城乡融合视角下我国农产品冷链物流发展对策

　　内容摘要：本文站在城乡融合发展的视角，结合当前我国农产品冷链物流发展的现状特征，重点解析了当前农产品冷链物流的供求现状以及发展过程中所面临的重要问题与瓶颈，从供求关系来看，未来庞大需求对冷链物流供给提出了高要求。从问题短板看，重点可归纳为城乡物流供应链渠道的不通和冷链物流主体活力的不足两方面。然后聚焦城乡融合发展的视角，创新提出两个需要遵循的理念，一是畅通城乡之间冷链物流的供应链市场渠道，实现生鲜农产品“一冷到底”;二是全面推动冷链物流主体的规模和质效齐升。基于此，本文提出了相应的对策建议。

　　关键词：城乡融合;农产品冷链物流;问题分析;思路与对策;供求现状

　　一引言

　　我国是生鲜农产品的生产、消费和贸易大国，生鲜农产品的生产总量持续居于全球第一位。根据统计局数据，2020年我国生鲜农产品产量超过12亿吨，生鲜农产品的市场交易规模超2万亿元，其中网络零售额近1200亿元，若考虑生产加工、仓储和流通，则整个市场的年交易额超过20万亿元。在生鲜农产品交易快速发展的同时，与之配套的冷链物流也必须快速发展。事实上，长期以来我国农产品冷链物流的规模也得到不断壮大，基本上可以匹配生鲜农产品生产规模。但是，受到长期以来城乡二元结构的影响，我国农产品冷链物流的发展仍存在着较多的短板和阻滞因素，与城市物流发展的差距也是逐渐显现。随着我国越来越重视“三农”发展和乡村振兴，农产品冷链物流品质的提升势在必行。当然，新时期农产品冷链物流的发展也必然要遵循新的趋势。2019年，党和明确要建立健全城乡融合发展的体制机制，并在政治局会议上首次把“城乡冷链物流基础设施建设”列为下一步要重点实施的补短板工程。在此背景下，基于城乡融合发展的大趋势，全面推动农产品冷链物流高质量发展势在必行。本文首先剖析当前我国农产品冷链物流的供求现状及农产品冷链物流发展存在的问题瓶颈，然后基于城乡融合发展的视角，提出农产品冷链物流发展的思路与对策。

　　二农产品冷链物流的供求情况

　　(一)农产品冷链物流的需求情况

　　近年来，我国鲜活农产品的产量明显扩大，消费需求也明显提升。尽管受到新冠肺炎疫情影响，但全国生鲜农产品产量仍保持稳定。2020年，全国猪牛羊禽肉产量7639万吨，尽管有下滑趋势，但仍处于小幅范围内，同比降幅仅为0.1%。其中，牛肉、羊肉、禽肉等肉类产品产量均有增长。牛奶产量3440万吨，同比增幅7.5%。禽蛋产量3468万吨，同比增幅4.8%，较2015年的增幅达到15.6%。水产品产量突破6500万吨，其中养殖水产品产量超过5215万吨，捕捞水产品产量1330万吨。我国鲜活农产品产量规模不断扩大，对农产品冷链物流提出了更大需求。

　　据统计，2013-2020年我国农产品冷链物流需求的复合增长率达到19.5%左右。从市场销售来看，生鲜农产品市场规模也不断增加，目前年度生鲜市场零售总额已突破5万亿元，其中生鲜电商市场的规模就达到3000亿元左右，近5年以来年均增速达到30%以上。由此可见，我国农产品冷链物流市场需求非常旺盛。随着城乡一体化的不断推进，未来我国生鲜农产品的产销量必然会持续上升，未来冷链物流发展空间巨大。

　　(二)农产品冷链物流的供给情况

　　在城乡融合和乡村振兴等重要战略的引导下，我国对农产品冷链物流的政策支持力度也越来越大，近十年来重点出台了《农产品冷链物流发展规划》《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》《关于加快农产品仓储保鲜冷链设施建设的实施意见》等重量级政策。总体来看，农产品冷链物流得到了良好发展。当前，我国农产品冷链物流涉及的产品主要可分为水果、蔬菜、肉禽蛋类和水产品4大类。本文整理中物联冷链委和前瞻研究院的相关统计数据，得到2013-2020年我国农产品冷链物流总量及增长趋势图，如图1所示。显而易见的是，2013-2020年期间我国农产品冷链物流的总量得到了快速增长。2020年我国农产品冷链物流总量约25000万吨，从同比增幅来看，基本上是比较稳定的。与此同时，尽管农产品冷链物流稳步提升，但是相对需求增势而言，农产品冷链物流的供给能力不足也是明显的。按照农产品冷链物流的需求趋势估计，预计到2025年农产品冷链物流需求量将达到65000万吨，因此冷链物流的供求矛盾是客观存在的。从冷库的增容来看，多年以来冷链总量不断提升，2019年冷库容量6053万吨，同比增长15.6%，但是据中物流冷链委的研究及趋势判断，冷库现状相比庞大的生鲜物流需求依然存在很大的扩容空间。

　　三我国农产品冷链物流发展存在的问题

　　尽管我国农产品冷链物流发展取得了积极成效，规模增长之快也是有目共睹的。但是在城乡融合发展的背景之下，农产品冷链物流的市场需求和实际供给的矛盾也是突出的，从农产品冷链物流的内生发展来看，主要存在以下问题：

　　农产品冷链物流的供应链畅通性不足，“一冷到底”的全链条物流体系不够健全，无法满足城乡双向流通的需要。随着我国城乡一体化的不断发展，当前农村物流集散的设施建设日益完善，“最后一公里”的短板问题不断得到解决，但“第一公里”仍然是明显的掣肘。而且，对于农产品冷链物流而言，相比“最后一公里”，“第一公里”更加重要。2020年两会就尤其关注补齐冷链物流短板，畅通农产品“最先一公里”。然而，当前我国农产品冷链物流的“第一公里”容易被忽视，从而会引起冷链的“断链”。据不完全统计，2020年我国冷链物流百强企业基本上是以综合型和运输型的物流企业为主，其中综合型占25%左右，运输型占44%左右，农产品果蔬等须配备预冷和加工处理的仓储或供应链型的物流企业数量所占份额不足20%。造成“第一公里”痛点的主要原因：一是农村物流站点过于分散，集货成本增加，加之冷链农产品存在易腐烂特性，小规模物流难以支撑其需求。二是冷链物流环节中，从质检到拣选到包装等一系列作业都需要在“第一公里”完成，但是农村在这些方面仍然较为薄弱。例如，在冷库建设方面，尽管规模不断壮大，但是从地域结构来看，华东区域冷库占比达到50%左右，但是作为果蔬主要产地的内陆省市的冷库容量却偏低，果蔬产品的产地冷库占比不足10%。

　　支撑农产品冷链物流的基础设施体系不够完善，缺乏专业化的配套设施支撑，无法满足城乡冷链物流需求快速提升的需要。

　　一是冷库支撑总体不足。冷链物流对基础设施建设的要求明显高于一般的农产品物流，而目前国内农产品生产和加工基地仍以分散型为主，支撑冷链物流的冷库建设滞后，尽管我国冷库总量居全球第三，但是人均冷库总量仅为美国的15%，难以支撑日益增长的农产品冷链物流需要。

　　二是配套于冷链物流的铁路、公路、光缆设施等在全国范围的覆盖仍不全面，部分偏远农村在配送上存在盲点。我国农产品冷链物流企业的专业化服务能力总体不强，由于缺乏健全的冷链物流信息服务平台，或者是农村缺乏相应的与城市衔接的信息服务平台，影响冷链物流功能的提升。在青海、甘肃、内蒙古等地，尽管从粮食到畜牧业，青海拥有许多特色农产品，但由于农产品物流基础设施支撑有限，直接造成农产品冷链物流成本加大，不利于冷链物流发展。

　　三是城乡信息协同存在较大盲区。信息服务支持商不得不面对层次不齐的零散性冷链物流企业布局现状，在极为有限的信息资源下也不利于冷链物流信息系统的布局，很多地区信息系统都处于孤岛状态。冷库信息是整个冷链物流信息系统的核心，但许多企业冷库信息管理系统未能有效建立起来，对于恒温信息控制、货物实时位置、车辆协调配送等信息的动态掌握不够全面，影响了冷链农产品在城乡在途运输的质量及运达及时性。

　　四城乡融合背景下我国农产品冷链物流发展的思路与对策

　　(一)发展思路

　　在我国城乡融合向高水平迈进的时代背景下，一再要求新时期的城乡融合发展要坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，特别是《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》中明确了要建立健全有利于乡村经济多元化发展、有利于城乡要素合理配置、有利于城乡基础设施一体化发展、有利于城乡基本公共服务普惠共享的体制机制。同时，从上面问题短板来看，主要还是在于城乡物流供应链渠道的不通和冷链物流主体活力的不足。由此，本文认为在城乡融合背景下，要高质量推进我国农产品冷链物流发展，充分遵循城乡渠道全面畅通和冷链物流主体提质扩容的思路。

　　路径一：有机整合城乡物流资源要素，畅通农产品冷链物流的供应链，确保城乡生鲜农产品物流“一冷到底”。农产品冷链物流要实现发展，必须畅通城与乡之间的通道，包括农产品流通通道，也包括城乡农产品市场例如农批市场的衔接通道，也包括各类信息要素的沟通通道。受城乡二元结构影响，在农产品市场流通上存在一定的分割现象，特别是农产品上行存在瓶颈，因此要依托城镇强大的要素流畅通的有利环境，有机衔接农村的农产品生产和流通环节，从而达到城乡农产品冷链物流的渠道畅通。

　　路径二：有效转变提升农产品冷链主体的管理理念，全面推动冷链物流主体创新发展，确保规模和质效齐升。现代经济体系下的农产品冷链物流发展，必然是要秉承系统化、规模化、高效化的理念，因此需要借助新型产业发展思维，在运作模式、组织结构、设备和技术支撑等方面予以充分借鉴。根据“十四五”规划，强化现代工业思维向农业渗透，将新一轮的科技革命与农业现代化有机结合，推动互联网、大数据、人工智能等与农业深度融合，培育新型业态和模式。一方面要适度优先配置要素，持续推动冷链物流规模化发展，另一方面也要推动冷链物流设施化和智能化发展。

　　(二)对策建议

　　1.加快整合城乡冷链物流资源，畅通城乡之间冷链物流的供应链市场渠道。针对农产品冷链企业大多数为小、散、乱的现状，以城市为依托整合冷链物流资源，不断打开农产品冷链物流市场，实现规模效益。一方面要推进横向整合。在冷链物流各环节各司其职的前提下，通过供应链合作的方式，支持城镇企业与农村有条件的企业实行战略兼并或重组，或者城镇企业直接并购农村意向企业，实现冷链资源高度整合。这样，有利于农产品冷链物流企业更加专注于专业化投资，发展专业能力，降低产品损耗，提高冷链物流效率。另一方面要推进纵向打通。重点依托迅速发展的农产品电商业态，利用电商企业对市场信息及时掌握的优势，对冷链物流的各个环节的资源进行整合并从优调度，从而降低冷链运营的成本。支持企业“抱团发展”，在城乡之间共建并合理布局冷链仓、前置仓，构建其强大的流通体系，实现仓店、仓仓等的快速调拨。

　　2.加快搭建完善农产品冷链物流基础设施，形成层次分明、一体集成的城乡农产品冷链物流网络系统，确保生鲜农产品在城乡间“一冷到底”。要解决农产品冷链物流的痛点，尤其是“第一公里”问题，基础设施体系的健全完善是最基本保障。由于农村地区在资本积累方面相比城镇地区还有较大劣势，因此通过城市带动农村完善基础设施配套，可以探索发挥城镇地区的资本优势来补给农村地区。具体地，可以通过调动城镇社会力量，构建城乡结合的PPP机制，由农村所在县级政府牵头组建，县级政府主抓恒温加工、转运、信息等工作，乡镇级政府配合主抓集货、初级拣选、预冷却等冷链作业，并吸引社会资本参与农产品冷链物流基础设施建设，打造形成分工明确、集成一体化的冷链物流网络系统。在系统建成后，转交专业化的第三方组织负责运营，冷链物流企业可以集成在该平台上进行专业化的物流作业。要加快高标准的冷库建设，完善预冷集配、低温加工等设施，推进“一库多温”“一库多用”，确保鲜活农产品采摘后及时预冷和实现城乡间恒温运输。聚焦“上城”数据和“下乡”数据，建设高效冷链物流网络信息系统，在集成一体化的平台上实现信息资源再整合，从而对闲置车辆进行再调配，降低冷链车辆的空返率。

　　3.着力培育壮大冷链物流企业主体，增强农产品冷链物流的质效，为城乡农产品冷链物流发展提供实体支撑。要推动农产品冷链物流企业培大育强，首先，要持续做大做强标杆性企业，形成健全的企业梯队。聚焦地方实际，围绕地方引领作用强的一批龙头骨干企业，培育一批星级冷链物流企业，强化对地方冷链物流发展的示范带动作用。其次，要积极拓展冷链物流业务。聚焦单项业务突出但业务拓展不多的冷链物流企业，积极引导其与互补性的物流企业实施战略合作，如冷库经营型企业可探索与运输主业型的企业合作，加速供应链环节的融合。其次，要积极推进冷链物流企业的业务结构改革。面对当前存在的企业规模小、运量低、农产品损腐率高的现状，地方的冷链物流行业机构应建立企业协调机制，整合企业的物流业务，协调企业进行合作和协调互补。同时在企业增效方面，充分考虑企业经营的收益问题，协调冷链物流在城乡之间收益不均衡的问题，地方政府积极做好合理调控，加大对农村冷链物流的资金投入和补贴，促进农村冷链物流整体增盈。

　　4.积极引导冷链物流企业创新发展，升级冷链物流相关技术，全面提升冷链物流企业的标准化水平。引导农产品冷链物流企业贯彻现代企业经营理念，实行现代企业制

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　　黄颖秋博士生

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