粮食安全视角下农村粮食经纪人发展对策研究

　　摘要：在乡村振兴战略和“三农”工作的要求下，不断深化粮食流通体制改革，粮食流通市场主体多元化格局逐渐形成。在此背景下，农村粮食经纪人不断发展壮大，有力推动了农村地区粮食产业的深入发展，同时也给农村发展带来了经济活力。与此同时，农村粮食经纪人在资金、技术、管理、培训等方面依然存在诸多问题。为了有效保障种粮利益并不断增加农民收入，应考虑综合运用各种调控手段来建立健全农村粮食经纪人管理机制，对粮食的购销体制进行改革，不断规范粮食收购市场，促进粮食产业健康持续发展，以保障粮食安全。

　　关键词：农村粮食经纪人粮食安全

　　一、引言

　　农村粮食经纪人是那些长期活跃于农村地区，从事粮食收购和销售业务，并从中赚取一定差价的经营者及社会组织。这是粮食产业发展到一定阶段，社会分工日益精化的产物。粮食经纪人作为粮食生产者、加工者、消费者之间的重要纽带，起着信息传递、粮食购销、行业服务等多种作用[1]。其组成主要有粮企下岗职工、村干部、头脑灵活的农民、粮食加工行业的亲戚朋友等，他们机动灵活，运作简单，在粮食收获季节活跃在四乡八邻之间。作为一支特殊的队伍，农村粮食经纪人的意义主要表现为：

　　第一，弥补粮食企业收粮的各种不便，集中农村地区零散的粮食，为粮食生产者和粮食企业及加工者提供便利，与粮食市场无缝对接。

　　第二，给农村粮食生产者提供了售粮便利，加快了粮食转化财富的速度。粮食经纪人的出现可以让农村当年生产的粮食在收获季节直接出售，省去了粮食的搬运、储藏、加工的成本，在家门口卖给粮食经纪人，形成了双方优势互补，各得其利局面。

　　第三，为粮食企业的短时间集中粮食提供了帮助，各地粮食购销企业通过合同与合理差价与农村粮食经纪人达成一致，能够迅速收购农村地区的多余粮食，既缓解了粮食企业资金不足和员工不够的矛盾，也节约了成本，提高了工作效率，达到了优势互补、合作双赢的效果。

　　第四，加快粮食信息的传递速度，方便农村地区及时调整粮食种植结构。粮食管理部门通过粮食经纪人可以将紧缺的粮食品种信息传递下去，通过粮食经济人的宣传交流，能够加快粮食政策的宣传速度，及时传递粮食购销信息，引导农民进行粮食生产，满足粮食结构性不足的问题。

　　第五，增加农民收入，引导农民致富。通过粮食经纪人的信息传递，在利益的驱动下，不仅可以增加农村粮食经纪人的财富，也能够带动当地农民以农业生产来增加收入，推动了农村地区市场经济的发展[2]。

　　二、农村粮食经纪人发展存在的问题

　　(一)资金不足，经营规模较小

　　我国农村地区的粮食经纪人大多是当地农民，长期生活在村镇地区，其资产有限，资金也往往不足，发展规模和发展层次较低，在粮食收购的初始阶段抗风险能力比较弱。农村粮食经纪人的经营设备比较简单，除了基本的运输设备和收装设施外，几乎没有任何的粮食检验工具，更不用说粮食仓储条件。所以在粮食的收购过程中很难确保粮食的真实质量，不能做到优质优价，收回的粮食时有变质和杂质较多的情况。再加上粮食存储设备的缺乏，不能及时有效处理，容易滋生粮食发热、霉变、生芽等状况，粮食的存放不能得到安全保障，造成较大的粮食浪费。

　　(二)条件限制，质量参差不齐由于我国农村粮食生产能力各不相同，粮食总量分布不均，农村粮食经纪人活动不固定、不平衡，粮食收购几乎处于无序状态，再加上竞争的原因，容易造成粮食的收购质量参差不齐。

　　三、促进农村粮食经纪人发展的对策及建议

　　(一)健全制度体系，加强队伍建设

　　《粮食流通管理条例》已经定义了粮食市场的基本性质，对于粮食安全和粮食企业之间的关系已经有了相关规定，建议有关部门应进一步明确经纪人从事粮食经营的规定，使粮食经纪人有章可循，自觉在规章之内合法经营。粮食流通的规章制度主要应保护正当的粮食经纪人经营业务，维护粮食安全的同时也要保护粮食经营者的合法利益，通过制度性的约束和条约管控引导粮食经纪人有序的进行经营活动，避免其不正当经营,危害粮食流通秩序，促进粮食市场的安全稳定运转。引导他们为农民谋利益，为创效益，在长期的坚持下，使粮食经纪人与粮企公司建立长久的信任关系,为粮食的收购市场培养一批固定的粮食经纪人。

　　(二)加大市场监管，保护合法权益

　　粮食经纪人是维系农民和粮企的中介组织，赚取的利润也是劳动所得，要完善粮食收购市场，确保粮食经纪人的正当权益，对他们的经营活动要进行支持和帮扶。粮食市场需要粮食管理部门联合工商行政执法部门进行监管，规范他们的业务经营。引导他们按照粮食收购质量标准进行经营活动，合理整治粮食收购市场，尤其是严格管制依法整治那些损害农民利益，危害社会秩序，威胁粮食安全的不法分子，切实维护粮食经纪人和粮食企业的合法权益[5]。

　　结语

　　我国是世界农业大国和人口大国，粮食的重要性已经被世人所瞩目。在国际粮食格局复杂多变和国内粮食结构性矛盾较突出的背景下，我国农村粮食经纪人在粮源输送和信息传递等方面发挥着越来越重要的作用。但同时也应该意识到，虽然我国农村地区粮食生产能力较强，粮食总量充足，但是粮食经纪人的总体素质依然不高，粮食流通制度和经纪人运作模式尚处于初始阶段，粮食经纪人的组织化和规范化层次较低且缺少相应的制度保障。因此，应积极借鉴发达或地区的成功经验，不断提升粮食经纪人的专业化程度和管理效率，综合运用多种手段不断完善粮食流通体制，进而保障粮食流通安全。

　　参考文献：

　　[1]赵长贵，农村粮食经纪人队伍建设的思考[J].中国粮食经济，2009(6)：48-50.

　　[2]钟彩德.培育粮食经济合作组织，助推农村粮食产业发展[J].中国粮食经济，2011(9)：14-16.

　　[3]周维彬.浅析射阳粮食收购主体现状及发展建议[J].粮食问题研究，2017(5)：26-29.

　　[4]朱思柱.江苏粮食产业流通问题与对策研究[J].农机化学报，2017(10)：131-134.

　　[5]宋锋等.粮食经纪人在粮食流通环节中的作用与监管[J].粮食科技与经济，2017(4)：16-17

　　[6]凌华，王建.浅谈如何加强粮食经纪人协会的管理[J].粮食问题研究，2016(6)：43-44.

　　高江涛朱坤林

《粮食安全视角下农村粮食经纪人发展对策研究》

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