试析乡镇政府推进乡村经济建设的措施

　　摘要：随着我国经济的发展，人们的生活水平逐渐提高，现如今各地区发展建设已进入新征程，从地方政府的经济能力和人们的消费与收入水平都能体现出来。新时期，为了进一步提高地方经济发展，对地方政府提出了新要求，但受诸多不确定因素的影响，地方政府有效推动当地经济发展已成为亟须解决的问题。以地方乡镇政府为例，论述了新农村建设背景下乡镇经济建设特点和乡镇政府工作要求，探究了乡镇政府在推动区域经济发展中存在的问题和应对策略，供参考。

　　关键词：乡镇政府；经济发展；制约；挑战

　　自2015年以来，我国进入了新发展常态，对地方政府工作提出了新的更高要求。目前，地方政府普遍存在越位、缺位及错位等情况，这些都对当地经济发展十分不利，再加上财政和税务体制不健全，让地方经济的发展难上加难。因此，要理清政府和经济之间存在的关系。各地方政府要分清各部门的职责，健全财务机制，发挥组织和决策作用，从而带动当地经济发展。

　　1乡镇经济建设特点及政府工作要求

　　1.1乡镇经济建设特点

　　随着新农村建设理念的不断深入，给乡镇经济建设和发展创造了巨大条件。当前乡镇建设工作发生巨大转变，体现在以下方面。第一，服务对象发生转变。长期以来，城市经济建设一直受财政的大力支持，而乡镇主要为城市建设提供后勤服务，包括物质保障和人才供给等，以全面推动城市建设与发展。新农村建设政策的出台和实施，使政府工作重点发生了巨大转变，由传统的优先发展城市建设转变为以城带乡、城乡结合的新型建设方式，使乡镇经济发展水平显著提升。第二，工作方式的改变。传统的乡镇建设中，政府以任务型工作为主，例如催收税费等，新农村建设政策的实施过程中，乡镇政府工作方式由任务型向服务型转变，为乡镇经济发展创造了巨大便利[1]。

　　1.2乡镇政府工作要求

　　在当前乡镇建设和发展中，必须要协调好城乡经济和社会发展之间的关系，同时明确乡镇政府工作的新要求，具体如下。第一，乡镇政府应发挥宣传和动员作用，及时向人们解读党和政府在新农村建设中出台的政策措施，鼓励和引导人民群众参与到新农村建设工作中，调动他们的主动性和积极性，为乡镇经济发展贡献力量。第二，新时期的乡镇政府要明确自身的职责，在乡镇经济建设中发挥组织者和执行者的作用，即对上级政府出台的相关政策措施、资金投入以及项目规划实施方案等进行有效组织和执行，让政策和措施真正落实到位。

　　2乡镇政府在推动经济发展中存在的问题

　　2.1资源配置不合理

　　在乡镇经济建设中，合理配置资源是关键。市场在资源配置中发挥主导作用，实现资源合理分配需要政府和市场共同参与，通过二者协调配合，实现乡镇资源的合理优化配置。当前，乡镇资源配置中存在政府干预过大的现象，使得市场本身的主导作用无法有效发挥，丧失资源分配的公平性和公正性。例如，部分乡镇政府在进行资源分配时，会将重心放在一些大型企业或外资企业上，造成中小企业或民营企业资源分配不合理，给区域中小企业发展造成影响的同时，阻碍了乡镇经济的进一步发展。

　　2.2缺乏完善的发展规划

　　在乡镇经济建设中，政府部门往往将行政手段作为产业政策制定的核心，实际工作中没有结合市场经济规律，最终导致政策制定的内容与乡镇经济建设目标不符，同时缺乏健全完善的区域发展和建设规划，给区域经济发展造成严重困扰。例如，在我国一些西部乡镇区域，经济建设往往会照搬沿海地区的经验和方式，这样的政策和手段无法满足地区的实际需求，最终起不到实质性效果。

　　3地方政府推动经济发展的措施

　　为了有效促进乡镇经济建设和发展，提升当地居民生活品质，满足新农村建设政策的客观要求，乡镇政府要引起足够的重视，明确自身职责，采取规范的政策手段，提升区域经济发展水平。

　　3.1政府职能

　　3.1.1加强政府机构改革

　　在推动乡镇经济建设和发展的过程中，地方乡镇政府发挥着主导作用，需要结合乡镇实际情况，制订符合自身发展需求的规划方案，全面推动经济发展水平。乡镇政府作为基层行政机关，是新政策实施的有效执行者和组织者，为了确保区域经济的建设和发展，乡镇政府必须通过机构改革，尽可能完善自身管理体制，具体如下。第一，在机构改革中，明确自身职能和职责，提升管理水平和效率，带动区域人民群众积极主动参与到经济建设中，为乡镇经济发展贡献自己的力量。第二，在机构改革过程中，重点优化干部结构。在乡镇政府由任务型向服务型政府转变的基础上，不断提升机构内工作人员和干部的综合素养，特别是领导干部，一定要具备长远的发展眼光，同时在经济和管理方面加强教育和培训，为促进乡镇经济发展提供人才保障。

　　3.1.2加强农村经济建设

　　在乡镇经济建设中，农村建设是重点，通过加强农村经济建设，不仅可以为乡镇发展提供动力，还可以显著提升区域农民的生活品质，改善当地生活条件。乡镇政府要通过对自身机构职能的规划和调整，制定以发展农村经济为目标的方针政策，将农村产业发展作为建设核心，包括技术服务、产品推介等经济服务，最终达到农民增收的目的，也为区域经济建设创造条件和便利，具体措施如下。第一，地方政府要深入挖掘农村生产潜力，建立具有地方特色的农产品生产模式，确保其在市场中占据竞争优势，同时将农村生产模式由传统的单一型向规模型转变，提升农产品生产加工的质量和效率。第二，提升农村经济开放程度，凭借农村特色农产品在价格和质量等方面的优势，寻求商机，拓宽销售渠道。第三，时刻关注市场经济动向和规律，随时调整内需，解决农村经济发展不足的问题，从而推动乡镇整体经济发展。

　　3.1.3建立完善的权力监督机制

　　在发展乡镇经济的同时，乡镇政府要建立完善的权力监督机制，从而进一步提升自身的管理水平。第一，内部监督。政府内部要深入贯彻报告制度，向上级政府汇报发展乡镇经济过程中存在的不足和工作进展等，得到上级政府关注的同时，能在资金、技术及设备等硬件方面给予一定的支持，为进一步促进区域经济发展奠定物质基础。第二，外部监督。外部权力的监督主要包括人民代表大会和区域广大人民群众，通过构建乡镇政府监督服务信息化平台的方式，让广大人民群众可以通过系统和平台参与到监督工作中，并随时进行意见和建议的反馈，对于优化乡镇政府管理职能起到关键作用[3]。

　　3.2政策手段

　　对于乡镇政府在经济建设中存在的具体问题，需要通过针对性的政策措施进行解决，具体包括以下几点。第一，加强顶层设计，即地方乡镇政府要结合区域实际情况，制订符合地方发展要求的规划方案，同时出台特定产业的扶持政策，为打造区域产业和产品优势提供政策支持。第二，改善现有营商环境。乡镇政府部门要重视区域营商环境的建设工作，避免地方保护主义的出现。通过营造良好的营商环境，帮助乡镇区域吸引大型企业入驻，提升乡镇范围内企业的发展活力，为加快建设乡镇经济创造条件。第三，提高区域合作质量。当前很多乡镇区域碎片化问题严重，不仅导致自身经济发展受阻，也对区域大范围发展造成影响。因此，地方乡镇政府要加强引导作用，促进区域合作并提升合作质量和水平，避免出现区域发展碎片化问题。打破区域经济的界限，实现各区域内部人员的流动，在制度方面进行重新布局，发挥地方各乡镇的产业优势，通过协同发展，实现优势互补，最终共同发展和进步。第四，提升乡镇政府服务水平。通过完善相应的法律体系，约束地方乡镇政府权力，提升政府服务质量和运行效率。出台相应的政策法规，对政府过分干预市场资源配置问题进行约束，让市场在资源配置中真正发挥主导作用，最终确保资源配置的公平性和公正性。

　　4结束语

　　在新农村建设理念不断推行的过程中，乡镇政府要加强自身职能的转化，提升管理水平，在乡镇经济建设和发展中发挥高效的组织和执行作用。为了进一步提升区域乡镇经济建设水平，地方政府要从政策手段方面给予支持，改善传统的资源配置方式，减少干预。加强区域间的合作和交流，实现共同发展。营造良好的营商环境，吸引资本入驻。通过开展一系列措施和手段，助推区域经济发展，从而有效提升人们的生活品质。

　　参考文献：

　　［1］韩琳，谢宽树.地方政府推动民营经济高质量发展的作用研究———以大连瓦房店市为例［J］.大连干部学刊，2019，35（12）：49-54.

　　［2］程炜，杨伊菁.用经济杠杆推动地方政府治理水环境———江苏在全省实施水环境区域补偿［J］.环境监察，2016（6）：28-30.

　　［3］田璐.乡镇政府在推动地方经济发展中的管理创新研究［D］.曲阜：曲阜师范大学，2016

　　陈晓璐

《试析乡镇政府推进乡村经济建设的措施》

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