荷兰高等教育现状、特色及其对我国高等农业教育的启示

　　摘要:荷兰的高等教育注重分类、特色发展，并注重与基础教育、职业教育相互衔接，形成了科学融通的学习立交桥，打造了自我选择、自我发展、因材施教、人人成才的成长通道。其构建的政府调控、社会参与、学校自治三方协同治理体系，让政府从微观管理走向宏观管理，形成了政府、学校、社会在教育管理上的和谐关系。荷兰在高等教育质量标准、教师聘用、学生招录、课程设置等方面国际化程度较高，做到了办学、师资、学生、课程的国际化。荷兰注重教育与经济社会对接，在人才培养结构、人才培养模式与内容、科研模式等方面做到了产学结合、产研结合，其对我国高等农业教育综合改革具有借鉴意义。

　　关键词:荷兰;高等教育;特色;综合改革;启示

　　世界经济论坛(WorldEconomicForum)发布全球竞争力报告多次指出荷兰教育质量优异、均衡，与劳动力市场成功衔接，为社会进步、经济发展提供了强大的支持和动力。荷兰的高等教育体系也被评为“全球最具价值的高等教育体系”［1］。荷兰的高等教育何以如此成功?其有哪些办学特色?结合我国正在推进的“双一流”建设，我们能从荷兰高等教育借鉴些什么?近年来，和荷兰在经济、文化、教育等各领域交往进一步深入，这为加强对荷兰高等教育进行研究提供了契机。

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　　一、现状:规模、结构与质量

　　(一)规模与结构

　　荷兰的高等教育以公立体制为主，90%以上的高校为公立大学，主要分为研究型大学和应用科学大学两种类型。荷兰的研究型大学(WO)共有13所，其注重培养学生学术及研究能力，可提供学士、硕士、博士学位。荷兰共有37所政府资助的应用科学大学(HBO)，主要为学生提供专业教育，学生可通过学习为将来从事某一行业做准备，一般仅提供学士或硕士学位。

　　(二)质量

　　从表2、表3中2016—2019年英国泰晤士报世界大学排名(TimesHigherEducationWorldUniversityＲankings)、QS世界大学排名(QSWorldUniversityＲankings)可以看出，荷兰13所研究型大学中绝大多数高校均位居世界前250强，成为全球顶尖大学密度最高地区［3－4］。

　　二、特色:分类、协同、国际化、产学研

　　(一)前置分类培养通道

　　进入荷兰大学学习之前，荷兰学生可自由选择4—6年的中等教育。其中等教育有三类:第一类是学制6年的大学前预备教育(重点中学VWO)，主要是为研究型大学输送学生;第二类是学制5年的普通中学(HAVO)，主要为应用科学大学输送学生;第三类是学制4年的职业初中(VMBO)，主要为中等职业学校输送学生(图1)。

　　(二)强化协同治理

　　荷兰社会力量积极参与办学与质量监督，高校办学自主性不断强化，构建了荷兰政府调控、社会参与、学校自治协同的治理体系［7］。

　　1.政府调控。2002年《高等教育认证法》和《高等教育与研究法案》发布后，政府不再直接干预办学。在现有管理体制下，教育、文化和科学部代表政府对教育进行管理，负责教育政策、质量标准、教育财政预算等。教育督导团代表教育、文化和科学部行使督导职责，通过监事会对学校进行监督管理。

　　2.社会参与。社会参与高校治理，突出体现在两个方面。一方面，认证机构(NVAO)、一些民营商业组织中介机构(VBIs，高等教育外部访问和评估团队)参与对高校的评估与认证等活动，对高校质量进行评价与约束;另一方面，产业界参与应用科学大学人才培养能力要求、课程和教学计划的制定，深度参与教学、实习和科研各个环节，与高校办学紧密联系。

　　三、对我国高等农业教育的启示

　　(一)推进高等农业教育与其他层次教育的有机衔接与融通

　　荷兰的高等教育注重分类、特色发展，并注重与基础教育、职业教育相互衔接，形成了科学融通的学习立交桥，打造了自我选择、自我发展、因材施教、人人成才的成长通道。

　　对我国高等农业教育来说，需要通过改革进一步完善教育体系，推进高等农业教育与基础教育、高等农业教育与农业职业教育的对接和融通，为因材施教、分类发展创设更大空间。一是推进考试改革，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，推进普通本科与高职教育分类考试，通过考试进行分流引导。二是搭建人才成长立交桥，统筹专业、课程和教材体系建设，构建高等农业职业教育、高等普通本科教育学分互认、学生互换的渠道，让学生在个人发展道路上有多次选择机会。

　　(二)推进政府、社会、学校协同治理体系的构建

　　荷兰构建的政府调控、社会参与、学校自治三方协同治理体系，让政府从微观管理走向宏观管理，形成了政府、学校、社会在教育管理上的和谐关系。

　　对我国来说，需要进一步理顺政府、学校、社会三者之间的关系，由教育管理走向教育治理，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的格局。一是进一步完善高校治理结构，落实高校办学自主权，加强高校教职工代表大会、学术委员会等相关机构建设，建立政府监督、社会参与、高校自主办学的治理体系和有效机制。二是需要健全教育监测评价机制，建立健全政府、行业、企业和第三方机构深度参与的教育质量评估体系，发挥社会组织、中介机构的教育评价作用。

　　(三)推进立足、面向世界办大学

　　高等教育高度国际化为提升荷兰办学水平起到了重要作用。进入新时代后，高等农业教育的舞台是世界舞台，高等农业教育的坐标是国际坐标，高等农业教育的竞争是国际竞争，这要求我们在国际视野下提高影响力、感召力、塑造力，为全球、全人类培养高素质人才。

　　对我国高等农业教育来说，需要构建一流人才培养国际合作实质性伙伴关系网络，与世界一流教育资源开展合作办学;提高中外合作办学项目、联合培养项目、交流交换项目、联合课程项目质量，引进国外优质智力资源开展科研合作、学科建设咨询和联合课程建设;加大全英文授课课程、项目建设力度，推进专业国际认证。

　　参考文献:

　　［1］EducationintheNetherlands［EB/OL］．(2018－10－20)［2019－07－30］．

　　［2］MinisterievanOnderwijs，CultuurenWetenschap［EB/OL］．(2018－10－12)［2019－07－30］．

　　［3］Worlduniversityrankings2019［EB/OL］．(2018－10－30)［2020－05－15］．

　　［4］QSWorldUniversityＲankings2019［EB/OL］．(2018－07－06)［2020－05－15］．

　　［5］驻荷兰大使馆教育处．荷兰职业教育概述［J］．世界教育信息，2012，(8):44－46

　　成协设

《荷兰高等教育现状、特色及其对我国高等农业教育的启示》

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