基于乡村振兴战略的小农户与现代农业发展有机衔接路径探讨

　　【摘 要】目前，农业现代化发展的重要标志就是小农户与现代农业之间形成有机衔接。小农户在与现代农业衔接过 程中一定要正确认识当前新时代下小农户的发展任务，确定现实以及发展需求。利用完善的多元化社会服务体系，对 小农户给予足够的金融政策支持，确保小农户能够与新型经营主体实现良性互动。本文结合小农户衔接现代农业发 展的问题进行分析，并提出有效衔接措施。

　　【关键词】乡村振兴战略；小农户；新型农业经营主体

　　党在十九大报告中明确指出，实施乡村振兴战略是 我国实现现代化经济体系的重要基础，也是完善现代社 会治理格局的根本策略，在乡村战略的带领下，能够在未 来实现全国人民共同富裕。在我国党代会报告中首次提 出了“小农户”的相关话题，提出之后就引起了社会各界 的高度重视。根据我国第三次全国农业普查数据可以得 知，规模化农业生产经营户在全国农业生产经营体系中 的占有比例并不大，也就代表着，小农户仍然是我国农业 生产经营的主体人员。要想实现在数量如此庞大的小农 户基础上进行农业现代化发展，就必须要以小农户为核 心来深入优化农业生产服务体系，将他们引入到正规的 发展轨道中，确保小农户与现代农业能够有效衔接在一 起，全面解决三农问题，进而提高农户的经济收益。

　　1 在乡村振兴战略下小农户衔接现代化农业发展的短 板问题

　　1.1 生产方面问题

　　在新型农业生产经营快速发展的背景下，现代化农 业大规模、高效率以及低成本的发展需求让很多小农户 的生产经营问题逐渐浮出水面，小农户与现代化农业衔接 仍然存在一定的阻碍。具体主要体现在以下几个方面：

　　小农户不仅总体耕地面积较小，更突出的问题是农 地的高度特别分散，也就是耕地细碎化现象十分严重，很 多无法分割的固定投入无法发挥出真正的作用，无法对 生产过程进行有效控制，部分先进的生产技术也无法投 入使用[1] 。

　　还有就是在生产技术方面，现代化农业技术主要包 含机械技术和生物技术量大部分。生物技术指的就是农 药、化肥、种子等一系列能够促进产量提高的技术。这些 技术不会受生产经营规模的影响，也就代表着生物技术 拥有无限划分的优点，可以具体细分到最小的单位。所 以不管土地规模有多大，生物技术也能够实现阻碍使用， 同时也不会在生产经营规模的影响下对成本造成任何影 响。反而会对小农户的农业生产带来十分可观的收益。 在机械技术中具体包括拖拉机、收割机等农业生产机械 设备。随着这些农机设备可以根据不同的外观和大小分 为不同类型，但是无法像生物技术那样细分到各个生产 单位，即使最小的播种机使用，对于小农户而言也是一种 浪费。要想明显提高生产效率，就必须要应用大功率的 自动化农用设备，但是这种类型的农机设备对于小农户 规模来讲是一种浪费，同时价格也十分昂贵，导致很多小农户力不从心，无法购买[2] 。

　　1.2 农业社会化服务供给方面的问题

　　现如今，只有部分农业大户才能够享受到农业社会 化服务体系，而耕地规模和社会化农业服务体系都成为 了制约小农户发展的效益，这也使小农户在经营过程中 要面对很多困难，这些社会服务层面的问题主要表现在 以下几个方面：

　　一方面，从市场供给角度来看，由于当今市场严格的 优胜劣汰制度，农资供给和农业机械设备供给服务差的 一方，注定要面临淘汰，而这些淘汰者大多数都是小农 户。因为服务只有在达到一定数量之后才能够获得收 益，而小农户的经营面积细小分散，长久下来，经销商并 不会为了几个小农户而提供上门服务，只是因为需求量 小，收益低于成本。同时农业收割机也不会因为几亩土 地而开机运行。最终导致小农户生产经营的积极性受到 打击，甚至放弃了农业生产活动[3] 。

　　另一方面，从公共服务角度分析来看，基础设施投资 建设主要都是将整体作为目标，使用以及损耗维修都需 要整体来承担，这样的不可分割性导致很多小农户几乎 不可能单独享受到这些服务。因为小农户和生产规模大 农户的需求不同，利益也不均等，所以市场销售途径通常 不会与小农户进行合作，使部分小农户不得不放弃农业 经营。总之这些问题都在严重影响着小农户与现代化农 业进行有效连接。

　　2 乡村振兴战略发展背景下小农户与现代农业衔接的 有效措施

　　2.1 加强新型农业经营主体引领小农户的生产作用

　　首先，要有效提高小农户的规模化生产水平，不断引 导小农户进行土地流转，鼓励他们向已有的新型农业经 营主体进行土地流转。可以组织相关人员下乡宣传，让 越来越多的小农户认识到新型农业经营主体的特点和重 要性，进而能够清楚认识到利用新型农业经营主体能够 明显提高农业生产效率，最终从内心上提高认可程度。

　　其次，要培养当地有潜力的小农户成为新型农业经营主 体，加强新型职业农业教育培训力度，让所有的小农户都 能够有机会学习到全新的知识、技术以及经营理念，强化 小农户的规范种植能力，确保其能够形成新型农业经营 主体。

　　最后，当地政府还要对小农业给予相应的政策支 持，对于那些愿意发展成为新型农业经营主体的小农户， 给予大量政策上的支持，避免小农户转变为新型农业经 营主体所需要承担的负担，让小农户能够发挥出自己的 全部实力来发展成为全新的农业经营主体。

　　2.2 完善小农户联结新型农业经营主体的利益制度

　　只有完善小农户与新型农户经营主体之间的利益联 结制度，才能够确保小农户能够和现代化农业发展有效 结合在一起。在此过程中，一方面要稳住小农户的发展 内心。小农户主要通过流转土地使用权来参与到现代化 农业建设中，政府也要在此基础上优化土地流转保障制 度，严格落实相关政策，对土地流转程序进行规范。另一 方面也要确保小农户能够与新型农业经营体制形成稳定 的合作关系，小农户可以利用土地入股以及股份合作等 形式来与新型农业经营主体之间形成利益共享，共同承 认风险的责任体系，有效确保小农户能欧与新型农业经 营主体进行衔接，解决新型农业经营主体对小农户利益 造成侵犯的严重问题，让小农户能够享受到农业生产过 程中的利润。此外，在利益制度中既要关注小农户与新 型农业经营主体之间联系的紧密型，还要关注新型农业 经营主体带动农户发展的稳定性，不要由于夸大利益联 结作用，忽略了经营主体带动小农户发展的持续性。更 加重要的是，要发挥基层党组织的重要作用，利用党组织 的监督和参与，确保小农户与新型农业经营主体相结合 的稳定利益，以此来实现更加有效的衔接。

　　2.3 发挥出新型农业经营主体带动小农户发展的优势

　　新型农业经营主体是确保小农户实现转型和发展的 重要支持力量。从一方面来看，家庭农场占据着明显的 地域优势。对此要充分结合当地的地理优势，制定出科 学合理的产业发展方案，全面发展当地的特色农业产业， 有效发挥出服务小农户、致富小农户的辐射作用。此外， 还可以利用当地农民合作社来发展农业生产性服务，利 用联耕联种的方式对农产品质量进行统一优化，利用农 业企业市场优势，与市场进行有效对接，结合市场发展的 实际需求，对农业资源进行有效配置。总而言之，由于各 种类型农业经营主体拥有不同的优势，所以在带领小农 户发展过程中的优势和功能方面也存在不同的作用。利 用新型农业经营主体的带动作用，小农户会积极主动加 入到农业生产活动中，为农业生产节约了大量消耗，保证 了农产品的质量，使农民的收入能够稳定提高。对于这 样的发展优势，今后还要加强新型农业经营主体之间的 合作，提高小农户与新型农业经营主体的衔接能力。

　　总而言之，发展小农户与新型农业经营主体之间的 关系，是实现乡村振兴战略的主要内容。利用二者之间 的有效衔接，能够从本质上转变小农户的发展形势，这也 比较符合我国现代化农业发展形势。在日后的发展过程 中，要充分发挥出小农户在现代农业中的重要作用，不断 探索小农户与新型农业经营主体之间的关系，应用合作 的手段，来确保合作关系能够持续安稳的发展下去，尽早 实现农业现代化全面发展。

　　参考文献：

　　[1] 李仙娥，贾琰钦.以乡村振兴促进小农户与现代农业发展有 机衔接[J].改革与战略，2021，37（02）：83-89.

　　[2] 唐德祥，董琦慧.小农户和现代农业发展有机衔接的融资机 制研究[J].重庆社会科学，2021，（01）：5-22.

　　[3] 王菁.小农户与现代农业发展有机衔接问题研究[J].齐齐哈 尔大学学报（哲学社会科学版），2020，（12）：69-72.

　　敏，黄 栩，曾雯雯

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