财政支持农业科技发展的现状与对策

　　[摘要]农业是国民经济的基础，强调农业的现代化发展对于解决目前的农村发展问题有积极的作用。对我国目前的农业发展实践做分析会发现其存在着科技水平低、生产效率低下、现代化水平不足等显著问题，这些问题的存在严重的影响了我国农业的现代化、规模化和标准化、机械化发展，所以针对问题强调农业生产改革与进步现实意义显著。总的来讲，农业生产现状问题的出现与财政支持的力度有显著的关系，就农业科技发展来看，农业科技投入大，回报周期长，如果没有稳定的财政支持，相关科技研发的资金会出现明显问题，而资金问题会导致科研速度的放缓，这对于农业现代化快速发展有显著影响，所以基于现代化农业和科技农业发展的需要，强调财政支持是非常必要的。文章分析研究财政支持农业科技发展的现状以及具体对策，旨在为实践提供指导和帮助。

　　[关键词]财政支持；农业科技；发展；现状；对策

　　“三农”问题是现阶段社会发展实践中需要重点解决的问题，因为只有“三农”问题解决，城市和农村发展的矛盾才能得到有效缓解，社会经济发展状态才会有显著的提升。就目前的“三农”问题解决来看，一个重要的措施是实现农村生产的规模化、产业化和机械化。就农村生产的规模化、机械化和产业化实践来看，其需要先进的科技做支撑，所以在目前的农村发展实践中需要强调科技因素的投入。财政支持对于推动农业科技发展有重要的作用，而农业科技发展又会促进农村生产力水平的提升，从而提高农业现代化水平，因此从农村现代化发展角度做分析，强调财政支持意义重大。现阶段，国家财政对农业生产的支持取得了显著的效果，但是也还存在着一定的问题。基于问题总结现状，并就问题解决对策做讨论，这于实际而言意义显著。

　　1现阶段农业生产存在的具体问题

　　对现阶段的农村发展和农业生产进行具体的分析发现其存在着四个方面的突出问题，这些问题的存在严重的影响了农村现代化进程和农业的现代化发展水平。总结分析具体的问题，这对于目前的农业生产和农村发展方向确定有突出的指导意义。

　　1.1农业生产具有弱质性

　　对我国目前的农业生产做具体的分析会发现其存在着明显的弱质性问题。就我国目前的农业生产实践来看，土地、人口以及资源之间的矛盾比较的激烈。就现阶段掌握的资料分析来看，在城市化进程中，不同地区的农村表现出了不同的情况。比如有的地区出现了大量的荒地，一方面是因为农村人口在减少，另一方面是许多人认为农业生产赚不到钱。还有的地区农民有比较强烈的种地意识，但是土地分散、资源也不够集中，所以农业生产效率极其低下。不仅如此，对我国目前的农业生产环境做分析可知，在中西部地区的部分农村，生产条件十分恶劣，所以存在着明显的投入高于产出的情况，这种情况的出现打击了农村生产的积极性。总的来讲，目前的农村生产存在着明显的弱质性问题，此问题得不到有效的解决，农村现代化无法实现。

　　1.2农业生产力水平低下

　　我国现阶段的农村生产表现出了非常明显的生产力低下问题，就该问题的具体分析来看，其主要表现在两个方面。第一是我国农业生产商品率非常低。农民的人均收入比较少。对我国农业生产进行具体的分析会发现虽然目前在积极的实施土地流转，但是农业生产实践中以家庭为主的生产单位依然占据着绝对优势地位。家庭为单位的生产组织形式规模小、科技水平不高、抗风险能力比较差，而且产品的质量、商品率等均无法得到保证，所以农民的收入水平十分有限。在目前的我国，部分地区通过土地流转实现了规模化种植，而且成立了合作社等具有比较高抗风险能力的组织，这些组织在农业生产实践中表现出了突出的价值。尽管如此，我国农业生产的商品率依然远远的低于发达水平，第二是农业经济结构存在着非常显著的不合理性。在农业生产实践中，要有效的提升农业农村经济的现代化水平，需要对农村产业结构进行调整。基于科技农业角度进行分析，在农村生产实践中，需要划分自给农业和商品农业，其中的商品农业主要是为了生产市场需要的农产品，所以在生产中需要基于规模、品质、高效等要求进行生产。为了达到相应的要求。先进的技术需要得到广泛的利用，比如测土配方施肥技术、节能灌溉技术、无土栽培技术等等，这些技术的应用改变农业生产的传统方式，提高资源利用水平和产出效果，这样，农村种植实效会显著的提升。总的来讲，目前的农村生产力水平低下与科技力量投入不足有显著的关系，所以在未来发展中需要加强科技力量投入。

　　1.3城乡差距扩大，农民增收缓慢

　　对我国目前的经济发展情况做总体分析会发现无论是农村还是城市经济都在显著发展，但是农村经济发展的速度远远的落后于城市发展的速度。从目前的资料分析来看，目前的农村生活环境以及农民的生活条件得到了显著的改善，但是相比于城市而言，各方面的差距在明显的扩大，比如收入水平、教育水平、科技水平以及社会文化生活水平等等。另外，目前的社会物价增长比较快，但是农产品的价格涨幅却十分的有限，这种情况使得农民生产无法真正的获得收益，所以农村居民的收入增速在放缓，这种情况的出现加剧了农村和城市的差距，所以呈现矛盾表现越来越强烈。

　　1.4农村生态环境问题

　　对现阶段的农村生产做具体的分析可知，生态环境问题也是目前农村发展实践中需要重点解决的问题。对现阶段的农村生产实践做分析，生态环境问题主要表现为3个方面：

　　（1）水流失情况严重。在目前的农村地区，尤其是山区农村，植被砍伐等情况的加剧导致了水土流失面积的扩大。

　　（2）耕地质量的显著下降，在农业生产实践中，大量的化肥、农药使用导致了土壤肥力的显著下降。

　　（3）水源涵养功能的下降。山区农村出于种植和生活的需要进行植被砍伐导致了山体的裸露，植被的减少不仅影响了水土涵养，还为其他灾害的发生埋下了伏笔。现阶段，滑坡、泥石流等的频繁发生均和水源涵养功能的下降有显著的关系。

　　总的来讲，在目前的农村发展实践中，出现生态环境问题的一个重要原因是科技水平无法满足农业生产的具体需要。比如测土配方技术的利用可以改善土壤质量下降的情况，生态技术、工程技术等的利用可以解决自然灾害等问题。换言之，科技发展在农村实践中的作用是巨大的，但是目前的农村发展在科技利用方面还存在着显著的问题。

　　2财政支持对农业科技发展的影响

　　就上文的分析来看，目前的农村发展存在着显著的问题，而就问题的解决来看，投入先进的科技实现农业生产的现代化、专业化和标准化可以有效解决问题，但是农业科技发展需要资金的支持，但是目前的农村发展普遍缺乏资金，所以需要加强财政对农业科技的支持。就目前的分析来看，财政对农业科技发展的支持作用主要体现在两个方面：

　　（1）财政支持可以使科技研究有更加充足的资金，这样，农业技术发展等会保持更好的势头。将先进的科技应用到农业生产实践中，使其转化为农业生产的实际动力，这样，农业生产的整体水平会有显著提升。比如在生产实践中，利用农业育种技术选育高产、优质且具有抗病性的优秀作物品种并在实践中推广种植，这样，农业生产的综合效益会有显著的提升，科技价值会得到全面展现。

　　（2）财政支持可以实现科技推广站的大范围建设。农业科技推广站的具体作用是为农业生产提供技术指导，这对于农业生产的现代化、技术化有积极的作用，但是在过去，因为不重视或者是资金等方面的原因，农业科技推广站的建设效果不好，服务范围也十分有限。在财政支持的情况下，农业科技推广站得到普遍建立，推广站的专业化、技术化水平有了显著提升，其服务范围和能力得到增强，如此一来，农业生产的科技化水平会有显著进步。

　　3财政支持发展农业科技的对策

　　从上文的具体分析来看，财政支持在发展农业科技方面有突出的作用，因此加强农业科技发展实践中的财政支持非常重要。就目前的实践分析来看，在农业科技发展实践中，财政支持可以从如下几个方面开展工作。第一需要加强对财政支持农业科技发展项目的管理。就现阶段的农村生产实践来看，农业科技贵精不贵多，因为目前农业生产实践中的从业人员整体水平虽然在提升，但是文化程度普遍较低，对技术的掌握有效，所以在实践中，基于不同地区农村发展的现状做针对性的技术分析与利用，这才是目前农业生产实践中科技利用的有效手段。针对区域科技利用的具体情况和涉及范围确定财政支持的具体项目，并对项目的具体内容等做明确，然后实施管理，这样一来，项目管理水平提升，财政支持资金的利用率也有了显著的提升。总的来讲，在实践中强调项目管理，重视农业科技的成熟性和规范性应用，这对于农业生产实效提升帮助巨大。第二需要在实践中做好财政支农资金监督。就具体的监督工作实施来看，主要执行如下措施：

　　（1）依法强化人代会对政府农业投资的监督，确保按《农业法》规定的财政支农投资比重列入本级预算，并跟踪监督预算的执行情况。同时，将财政支农资金列入对干部考核的目标责任，以此启动支持农业的政府行为。

　　（2）加强审计监督。对支农项目专项资金的挤占和不到位的，要如实通报和限期纠正，对把专项资金挪作他用的单位和个人，要追究其责任，视不同情况进行严肃处理。此外，还要搞好社会和舆论监督，做到支农投资额公开、支持项目公开、资金落实情况公开，督促政府农业投资全额到位。总的来讲，做好支农资金的监督，明确资金在技术发展方面的利用，这对于科学应用支农资金，发挥支农资金的价值来讲重要性显著。

　　4结语

　　综上所述，“三农”问题是目前社会发展实践中必须要解决的问题，因此对三农问题展开分析与讨论有积极的意义。就目前掌握的资料来看，在农村问题解决的实践中，强调农业生产技术水平的提升，提高农村生产的效率和质量，这对于农民增收而言意义显著，所以强调农业生产技术进步意义显著。财政支持使农村科技发展获得了大量的资金，对于农村生产的科技支持力量提升帮助巨大。

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　　邵培德

《财政支持农业科技发展的现状与对策》

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