养老产业发展的现状及对策分析

　　摘 要：在当前人口老龄化、家庭小型化的背景下，养老服务需求的不断高涨不但考验着政府规划养老的能力，而且也驱动养老业不断地进行自我改进和产业结构升级​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。本文基于对养老产业现状的理论分析，总结当前养老产业在服务标准、资金引入、人才培养、政策统筹等方面存在的不足，补足现有研究的系统性缺陷；因而，针对目前养老服务存在的问题以及行业未来发展的趋势，提出对养老产业的发展的相关意见​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。

　　关键词：养老服务；人口老龄化；产业结构升级

　　从某种角度来说，人口老龄化是人类社会发展的自然规律和必然趋势​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。我国不仅老龄化基数大、增速快，而且还存在未富先老的问题，未来家庭结构将普遍呈现出“1：2：4”比例；养老产业作为我国未来经济发展不可或缺的支柱产业，在面对日益严峻的人口年龄发展趋势，特别是人口老龄化、家庭小型化的，对于养老服务的需求将会越来越大，传统的居家养老方式将难以满足未来小型家庭的养老需求——尤其是在人口结构转换期的当下，而养老问题也将成为困扰每个家庭的重要问题之一，未来养老的发展应该是老年人的生活保障逐渐走向社会化，变家庭养老为社会养老。因此，对养老产业发展的研究分析具有必要性和现实性的意义。

　　一、文献综述

　　学术界对养老产业的关注主要集中在三个方面：一是需求的多样化驱动产业发展，王岚（2018）等从信息化的角度出发调查了天津市城乡老年人社区居家养老需求，并指出应重视信息化相关养老产品的开发以及应用，满足老年人多样化需求，多方面提升老年人幸福感，将互联网服务与社区居家养老结合，为社区居家养老的发展开辟新途径。二是产业资金的保证，张玮纯（2018）通过分析保险资金投资养老产业的商业模式创新的新问题——投资建设的养老社区入驻率低、养老服务业的开展缓慢、以及养老金融产品出现同质化等，借助VaR模型测量投资可行性，并根据我国目前经济社会实际提出针对性对策，提供了商业保险应对投资资金收益率过低、投资渠道狭窄等现状的新思路。孟颖颖（2016）展开了对机构养老的研究，并使用嵌入性探究理论对医养结合型机构养老服务展开深入分析，同时提出了解决对策，从理顺管理机制、拓宽融资渠道等方面展开论述。三是养老标准体系的建设，彭小兵（2020）基于重庆市Y养老院的实践，提出构建养老机构社会工作标准体系路径——以标准科学理论原则来支撑标准体系构建方法技术的形成，以服务业国家标准体系为基础来搭建标准体系框架，以自下而上原则来梳理社会工作实际内容，将社会工作各项业务按照标准属性归类融入标准体系当中。紧密衔接、层层递进形成一个可供参照的养老服务的微观标准操作架构。总的来看，对养老产业的研究逐渐完善，但主要以行业的供给端入手，忽略了服务对象的需求侧，本文针对当前养老服务存在的问题，对行业发展进行深入的分析，为健康中国建设和积极老龄化的顶层设计提出相应的建议，并探究产业高质量发展的道路。

　　二、养老产业发展的问题

　　在中国，在养老产业实践发展中，总结了很多经验教训，但相对于其他西方发达国家，我们的产业发展时日尚浅，也存在诸多问题，亟须进一步完善和改进。

　　（一）政策资源有待统筹的问题

　　养老工作涉及多个单位，信息资源也被相应地割裂，部门之间信息流通不畅；在出台相关政策前，评估工作进展缓慢从而难以把控全局情况，加强沟通从而打通政府单位间存在的壁垒，使得养老工作衔接得当，从而有效地利用政务资源。

　　（二）需求多样化以及产业供给不足的矛盾凸显

　　我国老年人中患有慢性病的比例高达3/4 ，其中失能老人约四千余万人。这就在养老服务方面，产生了更高的要求，从满足最低级的看护照料需要到提供医疗服务以及长期康复、心理护理等需求，从需求侧倒逼养老产业的自我升级；然而现实中，许多养老中心基础设施尚不完备，仅能满足老年人日常低层次的护理要求，无法提供更高层次的服务，凸显需求与服务之间错位偏差。

　　（三）各地产业发展与服务标准规范的不统一

　　国内不同地区都在积极摸索养老产业发展的未来道路，如江西部分地区开展医养结合服务，将养老与医疗进行产业融合，就是有需求驱动产业创新发展的例证；但是相关行业缺乏有序标准。如：养老护理员的资格认证、医护技术评价，人员素质的区别导致护理市场服务质量参差不齐；长期养老护理的保险健康评估标准等缺乏统一规范，由此加大监管难度；机构准入规范以及信息制度等也分别需要深入探讨和改进。

　　三、发展策略及建议

　　（一）加强立法工作，提高政策应用价值，保证养老法治

　　在实践中，逐步深入探究养老行业发展模式及运作方式，完善健康和养老相关领域存在的法律及政策漏洞，不同地区因地制宜地选用模式应对老龄化挑战和出台政策，加强与企业、组织的交流，了解养老机构实际问题，出台相关政策，使养老服务有法可依，从而提升政策的应用效率，保证政策的可执行性，落实相关法规的实际操作。

　　（二）规范养老服务，统一评价标准，实现服务信息化

　　根据产业的立法和制度规范，统一约束规则，稳定市场状况，整合不同模式效果评价，评价标准的一致性保证养老服务的可比性；网络的开放性有利于互联网＋养老产业的生态系统发展，完备的信息储备能力可以及时保存并整合信息资源，互联网的特性契合养老业的使用需求。借助互联网实现信息的准确传递、及时使用能够科学准确地实现养老资源的有效利用，保证工作衔接得当、沟通及时。规范养老行业的服务标准，推进养老平台的发展，完善服务性平台的功能，推广互联网 + 养老的新模式，有利于养老产业的发展，改善老年人健康水平，同时降低老龄化的经济负担。

　　参考文献：

　　[1]王岚，何琳，戴开保，赵连波，许婧睿，刘笑梅，赵洁.“互联网+”环境下天津市城乡老年人信息化社区居家养老需求及对策[J].中国老年学杂志，2018，38(11):2778-2780.

　　[2]彭小兵，蒋青芳.养老机构社会工作标准体系构建：路径与方法——基于重庆市Y养老机构的初步实践[J].标准科学，2020(07):50-56+78.

　　[3]张玮纯.我国商业保险资金投资养老产业问题研究[D].内蒙古财经大学，2018.

　　[4]孟颖颖.我国“医养结合”养老模式发展的难点及解决策略[J].经济纵横，2016(07):98-102.

　　作者冯春阳

　　推荐阅读：养老问题论文能投稿社会科学类期刊吗

《养老产业发展的现状及对策分析》

上一篇：中医医院初级职称护理人员中医护理培训大纲的构建

下一篇： 基层非洲猪瘟防控存在的问题及对策分析