“互联网+”职称不见面审批设计与实现

　　摘要：泰州市人力资源社会保障局为进一步深化职称制度改革，向全市专业技术人员提供不见面服务，尝试现代信息技术与职称管理工作融合，进行职称管理业务系统一体化改造。通过与其他业务系统接口之间的数据传输，实现了职称系统和职称挂靠部门系统的无缝衔接，对整个职称管理进程的节点流转实行流程化管理，全面实现职称互联网+的管理模式。

　　关键词：职称；信息化；全流程

　　泰州市人社局承担着各领域职称申报与评审工作，已经形成专业分类、名册汇总、人员申报、信息审核、专家评审、执委表决、结果公示等一整套较为规范完整的工作体系，但每个环节均采用传统的人工处理模式，存在工作量大、易出错、分析能力弱等问题[1]。建立一套符合职称申报、评审和管理要求的信息系统已是职称业务管理工作的当务之急，将对促进公平正义、方便申报人、减少成本、提高效率有着积极的意义[2]。

　　1系统概况

　　1.1软件

　　职称管理服务平台项目建设的目标是实现网上职称申报、网上材料审核、数字化评审和自动化票决，通过人员的管理（含发文、自动生成证书号、打印职称证书、统计分析决策等功能），实现网上公示与查询，充分体现职称评审公开、公平、公正的原则，使职称评审阳光化[3]。通过该平台建设，能够全面实现网上申报、网上审核、数字化评审、自动化票决、决策分析等目标。

　　1.1.1业务简介职称部门根据以往管理工作的经验，把29个系列90个专业细化为业务表单，同时，在业务系统的重要模块中添加钮功能，并设置模块对应的表单信息。前台人员可以在系统专用的模块下，对每个职称对应的表单名称以及办理业务所需的附件材料进行配置。

　　1.1.2职称系统职称系统本身除了扮演着信息汇集地的角色外，同时还具有不同角色评审的功能[4]，系统结构如图1所示。

　　1.1.3接口开发基于WebService技术的程序接口，将各种在申报过程中需要填报或者验证的数据直接从其他信息系统获取，采用Spring的数据总线方式，统一封，能够兼容各种格式的数据，使职称系统更具开放性，扩大了职称系统的收集渠道。同时与公安、金保系统、民政和各主管部门系统实时数据同步，达到实时数据初审的功能。

　　1.2硬件

　　本项目中，涉及到的一些必备的硬件，主要有F5负载均衡、服务器、非结构化分布式存储，整个系统网络拓扑如图2所示。

　　2业务经办

　　2.1网上申报

　　申报人登入系统查看所属类别申报条件并注册，经系统自动初审后，申报人进入系统，根据提示按顺序填写申报信息，系统从申报人注册的信息中获取部分基本信息直接带入到申报填写的过程中，由Java进行整合并进行数据库连接，生成SQL语句获取申报人信息，以列表的形式在页面进行展示。页面部分采用以JSP为主，JQuery组件等技术为辅的技术实现，该技术能够给予用户更好的体验效果以及更便捷的操作[5]。填写的个人信息会自动维护，下次申报时会自动带入最新的个人信息。具体流程如图3所示。

　　2.2网上材料审核

　　对初定人员提交的材料进行审核。材料审核时可根据批次、申报专业、申报人姓名条件查询初定申报人名单列表。同时点击查看申报材料按钮，系统弹出申报文件浏览器窗口，查看并核对初定人员的材料是否符合评审条件。

　　设置初定人员通过和不通过的状态。如果不通过，需要填写不通过的理由，系统会自动将审核结果以短信的方式通知申报人员，并在系统内告知其具体原因。审核通过后自动生成电子申报表，格式如图4所示。

　　3数据管理

　　目前，系统采用多级全程留痕技术，基于AOP（面向切面编程）的设计开发理念，对所有在申报、审核、评审、管理过程中的操作进行自动记录，全程留痕。在技术实现上，系统从访问拦截器、页面操作、工作流、服务器日志、数据库日志等多个级别层面，对相关操作和系统日志进行全面记录、集中采集、自动分析处理，确保全程留痕无遗漏。针对较大的PDF文件在审核和评审过程中易出现网络传输等待时间长的问题，系统专门研发了PDF文件动态切割引擎，当超过指定页数或大小的PDF文件需要传输显示时，系统自动判断，根据需要使用PDF文件动态切割引擎将其切割成若干个较小的PDF文件流，或转化为更小格式的图片文件流，然后再进行网络传输和显示，大幅提升文件显示速度。

　　4结语

　　职称申报管理系统自2017年投入应用以来，16388人通过网络完成职称申报，上传了约28万个PDF文件。电子化申报缩短、简化了申报程序，提高了效率。对申报人采用引导式填报模式，避免了信息误填、缺填和相同信息的重复填报；通过网络信息交互，大大缩短了往返于申报人所在地与职称管理部门之间的时间；同时，采用网站公告、短信通知等多种方式将所有应该公开的信息，包括评审进程，及时告知申报人，为申报人提供了高效、便捷、优质的服务。今后，本系统还将逐步建立评审专家评审质量评价模型，科学设置偏离度、离散度及倾向性定量分析模型，不断对分析模型的定量裁定进行动态调整。同时，建立评委评审考核相关指标标识列，对专家评审质量进行动态分析、绩效评估，不断提高评审质量。利用云架构集约化数据管理特性，运用数据仓库、数据挖掘和OLAP分析等技术，对评审数据信息进行多维度分析，为进一步推进专业技术资格电子化评审的科学、规范、公正，提供技术支撑和决策支持，为泰州市深化职称制度改革迈出了坚实的一步。

　　参考文献：

　　[1]宁焱.完善职称申报评审管理系统的思考[J].人事天地,2017(228):25-28.

　　[2]郑玉梅.无线局职称申报评审管理系统的开发与研究[J].数字技术与应用,2014(2):135-136.

　　[3]张启军.教育电子政务平台职称申报系统的设计与实现[D].西安：西安电子科技大学,2017.

　　[4]李鑫.东丽区企事业单位职称申报与管理系统的设计与开发[D].济南:山东大学,2013.

　　[5]李雪山.铁路专业技术职称网络评审系统的设计与实现[J].铁路计算机应用,2017(26):40-43.

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