长沙农村人才培养需求分析水

　　【摘要】如何根据农村经济发展需要，为农村培养更多急需的实用性人才，是电大教育面临的一个 新的研究课题。包容性增长理念与小康社会评价的新内涵，为长沙农村人才培养需求带来以下启示：其 一．人才培养必须兼顾广大群体，使广大群体能够通过专门教育，增加经济活动参与的能力，从而更体面、 更有尊严、更实在地分享社会经济发展的成果。其二，农村人才培养不能仅局限于经济建设的范畴，要适 应社会发展的需要，尤其是新农村建设的需要。加大法制、科教、文化等方面人才培养的力度。本文通过时 长沙经济发展数据分析，对比国外农村人才培养模式，提出了长沙农村人才培养的“四型”模式。

　　【关键词】包容性增长；小康社会；农民培训模式；“四型人才”培养

　　一、长沙农村人才培养需求 确立的依据

　　( 一)主要理论依据 主要理论依据是科学发展观 背景下“包容性增长”的社会和谐 发展思想和中国小康社会标准的 演化。在2010年9月16日第五 届亚太经合组织( APEC) 人力资 源开发部长级会上，胡锦涛主席 发表r题为《深化交流合作，实现 包容性增长》的致辞．其中引用了 亚行首先提出的“包容性增长”概 念，倡导经济社会的和i 皆发展。 2010年10月27日，《人民日报》 对“包容性增长”内汹作了详细的 解读。包容性增长的内涵是“以 优先开发人力资源，实现充分就 业为基础。更倾向通过增加就业 机会为个人创造工作岗位，使其 不断提高收入，改善生活，共享经 济社会发展成果，而不是直接通 过收入再分配使个人被动地摆脱 贫}l j 。”包容性增长的关键词是希 望和参与。当一些社会成员觉得 他们永远也不可能指银得到那些 富人所想得到的，排斥和不包容 就产生了。如果人们相信明天会 更好，尤其足当他f『J能切实地期 望子女加入到“赢家”的行列之 中．那么他们会准备好挺过今天 的斟难。⋯

　　( 二) 国外农民培训模式的 启示 国外农民培训模式比较有代 表性的有三种：东哑模式、西欧模 式、北美模式。三种不同模式的 形成主要取决于各自不同的地理 因素、资源性质以及经济条件和 生产技术的影响和制约。东亚模 式的代表国家是韩国和日本。由 于这些地区人均耕地面移l 低于世 界平均水平，很难形成较大规模 的土地集中经营．所以它的培训 方式是以政府为主导，以国家立 法为保障，结合培训目标和培训 对象的特点，通过不同层次和类 型的培训和主体，对农民进行多 层次、多目的、多方面的培训。韩 国农民培训分为三个层次：“四 H”教育、农渔民后继者教育、专业 农户教育。“四H”教育的内涵是 使农民具有聪明的头脑( Head) 、 健康的心理( He art )、健康的身体 (Heal t h)和较强的动手能力 ( Hand)。农渔民后继者教育注重 对农业后继者的精神教育和技术培 训，提供经营管理、技术诊断、农产 品销售、海外研修等服务。专业农 户教育蕈点培养与扶植具有较高产 业化经营管理水平、具备国际市场 竞争实力的专业种、养殖大户。

　　二、长沙农村人才培养及实 施策略

　　(一) “四型人才”培养 通过第一部分的分析。我们 可以基本确定，长沙农村需要培 养四种类型的人才。 技艺型人才。以技能培训为 主要内容，培养技能带动型人才。 鉴于长沙区位经济的优势以及农 产品加工企业的发展．那种在全 国通行的以种、养殖为主的农民 培训模式已经不适应长沙农村人 才培养的需求，长沙农村经济结 构以及县域经济的发展，对人才 培养有其特殊的要求。据长沙市 统计局2009年统计 显示， 2009年长沙一产业中，农业产值 观 察 与 思 考 一 92亿元，渔业8亿元，林业7．6亿 元。牧业67．8亿元，农林牧渔服 务4亿元。由此可以看出，长沙 一产业产值主要集中在农业和牧 业，今后一段时期内，长沙农村技 艺型人才的培养也应该主要集中 在这两领域。宁乡养殖业的发 展，对养殖技术人才需求量相当 大，浏阳花炮生产对花炮生产技 术型人才需求也相当大。农业技 艺型人才主要为农产品加工新技 术人才。同时，由于长沙城市发 展，城市人口生活需求，长沙农村 种植新技术仍然有相当大的 市场。

　　( 二)农村人才培养策略 完善体制。我国的义务教育 法只针对从小学一年级至初中三 年级的学生，其它层次的教育都 得由受教育者支付教育费用。但 是，农村人才培养必须充分考虑 它的特殊性，尤其是现阶段农村 人均收入偏低的客观事实，参照 国外农民教育的模式，以政府为 主导，建设相关的制度、机构，确 定相应的经费和人员，确保农村 人才培养的正常进行。 构建培养体系。以市政府有 关部门为主管，以具体院校负责， 涉农院校和科研院所参与，区、县 ( 市)乡镇建立相应机构，乡镇政 府负责组织落实的垂直、立体培 训体系，确保培养政策的顺利执行。

　　三、后续机制建设

　　人才培养效益的高低，除人 才培养质量之外，更重要的是人 才培养的管理和使用。长沙人才 培养实施过程中，必须考虑建没 相应的使用和管理机制。 构建服务载体。由相关部门 建立农村实用人才库，按类别、按 档次建卡立档。定期组织培训、交 流，最大限度地发挥他们的作用。 树立以人为本的思想、科学地看 待农村人才，他们不仅是推动农 村经济与文明建设的生力军，同 时也是新农村的构成部分。 培育农村市场。农村人才的 使用不可能走政府包办的道路， 主要应该靠通过农村市场的培育 来为他们才能的发挥创造一个良 好的环境。一些可以市场化的应 该创造条件，促进市场机制的形 成。如：娱乐型人才的使用，可采 用民间组织、私人出资、市场动作 的方式进行。 建立激励机制。对于开发型人 才，政府在安排科技推广项目、提供 科技贷款、评聘专业技术职务和人 才流动等方面。进行政策倾斜。 通过后续机制建设，使农村 人才培而有用，用而有效，而且可 持续发展。

　　参考文献：

　　[ 1】人民日报，2010年l O月27日．

　　[ 2】李环．浅析关国国家软力量[J 】．国 际政治。月刊2002( 4)．

　　[ 3】曾伟立．国，r农民培训经验研究与 借鉴【J ]．经济与社会发展．2010(12)．

　　[ 4] 赵庆海，王庆萄．国外乡村人力资源 开发实践对我国的启示[J] ．农业科技 管理，2009( 1)．

　　作者刘红英

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