创新人才培养与新世纪日本研究生教育改革

　　［摘要］上世纪末以来，在“科学技术创造立国”战略全面实施的背景下，日本科技界和教育界愈加认识到创新人才的重要性。进入21世纪以后，科技界与教育界从创新人才培养的角度对研究生教育存在的问题进行了反思，进而形成了新的研究生教育改革方案。方案在满足终身学习社会需要、培养高层次专门职业人才等方面深化改革的同时，特别加强了“创新人才培养”的措施。“创新人才培养”已成为21世纪日本研究生教育改革的重要目标。

　　［关键词］研究生教育；创新人才；科学技术创造立国；日本

　　21年前，“大学审议会”①提交了题为《关于研究生院制度弹性化》的咨询报告，拉开了日本研究生教育新一轮系列改革的帷幕。这场声势浩大的改革内容非常丰富，如迅速扩大了研究生教育的规模，逐步实现了研究生教育机构的多样化，实现了研究生院的重点化，促进了研究生教育的弹性化，建立了专业学位研究生教育制度，等等。我国学界一直密切关注这一改革的动向，并形成了不少有价值的概括与分析。②

　　一、日本政府对“创新人才”的基本认识

　　在上世纪90年代以前，日本教育改革的文件中很少提到“创新人才”，但一直强调创造能力的培养。如1985年，直属总理大臣的临时教育审议会（以下称“临教审”）指出：“面向21世纪，能够适应社会变化的需要，所必备的素质和能力就是指创造性独立思考、有主见和进行各种活动的能力。”“在未来的社会中，教育不仅仅是单纯获得知识和信息的途径，还必须重视自如地运用各种知识及技能，培养独立思想、创新、活用的能力”。[1]“临教审”在第二个咨询报告中提出的教育目标的第一条就是培养“宽广的胸怀、健康的体魄、丰富的创造力”。[2]这种理念在21世纪以后的各种文件中也一直被继承下来。教育审议会2005年的咨询报告《创造新时代的义务教育》中提到“培养扎实的学力即基础知识技能与思考力和创造力，培养丰富的心灵与健康的体魄，并使这几方面均衡发展”。[3]这些表述所强调的是，创造力是每个人都应具备的重要能力，在新的时代要求下，教育必须提升所有人的创造力，理想的教育应该能够激发每个人身上蕴含的创造力。

　　二、日本对研究生教育创新人才培养能力不足的反思

　　日本的研究生教育是否符合培养创新人才的要求？人才委员会的总体看法是否定的。值得注意的是，人才委员会做出这种判断时，日本的研究生教育改革已经进行了14年。造成这种结果至少有两种可能，第一是在21世纪以前“创新人才培养”（特别是世界顶尖人才的培养）没有成为改革的明确的指导思想；第二种可能则是这种指导思想在改革中落空了。这两种原因哪个是主要的？人才委员会的结论是“前者”。《面向培养世界顶尖研究人员》指出：“尽管提出了多种意见和建议，……但我们认为整体上没有取得理想的成果。究其原因，改革的相关者是在没有形成人才培养愿景的情况下就先进行了制度改革。”[10]

　　三、日本提高研究生教育的创新人才培养能力的思路

　　既然日本科技界和教育界都不同程度地承认了研究生教育未能很好地完成培养创新人才的时代使命，那么在未来的研究生教育改革中力图体现这一考量就是顺理成章的了。2005年1月，中教审发表了题为《我国高等教育的未来愿景》的咨询报告，对包括研究生教育在内的高等教育的整体改革方向进行了描画；同年9月，中教审又发表了题为《新时代的研究生教育——面向构建具有国际魅力的研究生教育》的咨询报告；2006年3月30日，文部科学省出台了题为《研究生教育振兴施策要纲》（以下称《要纲》）的“2006-2010年研究生教育发展五年规划”，具体落实新世纪日本研究生教育改革。

　　《我国高等教育的未来愿景》指出，要把日本研究生教育办成世界高水平，以吸引包括发达在内的世界各国优秀的留学生和研究者。[13]文件强调了硕士课程的三大职能是：培养研究者（第一阶段）、培养高层次专门职业人、回应“21世纪型市民”的高层次学习需求。文件指出，博士课程的两大人才培养职能是：培养具有丰富创造性的优异研究与开发能力、在产学官等各领域的研究与教育机构中发挥中坚作用的研究者；培养兼具扎实的教育能力与研究能力的大学教员。在这一文件的基础上，《新时代的研究生教育》对研究生院的人才培养机能进行了四个方面的概括：培养具有丰富创造性的优异的研究与开发能力的研究者；培养具有高层次专业知识与能力的高层次专门职业人；培养兼具扎实的教育能力与研究能力的大学教员；培养具有多方面支撑知识社会的具有高度知识素养的人才。[14]也就是说，研究生院要培养四种人才，即研究人才、高层次专门职业人才、大学教师和跨领域人才。其中，研究人才和大学教师主要由博士课程培养；高层次专门职业人才由专业学位研究生院培养（通常相当于硕士水平）；而跨领域的人才由硕士课程等各种研究生院培养。

　　《新时代的研究生教育》提出了两个基本改革思路：一是强化有组织的教育课程（称为“研究生教育的实质化”），主要内容是全面加强课程建设、培养制度建设和学位制度建设，提高课堂教学和研究指导水平，加强产学合作，改善培养环境；二是提高研究生院的国际通用性和国际信誉，主要内容是完善评价制度、促进国际化、建立世界水平的教学科研基地。可以看出，这三大基本思路早在人才委员会的第一次建言中都有了较为清楚的阐述。

　　2006年出台的《要纲》在坚持这两个基本思路的同时，把“建立具有国际竞争力的卓越的教学科研基地”单独提出来，并使它成为了第三个基本思路。[15]由两大思路变为三大思路，也可以看到科技界的影响。《第三期科学技术基本计划》在阐述科技人才政策与研究生教育的关系时有这样一段表述：“在研究生教育的改革方面，要综合地实施建立世界性基地、确立研究生院评价、充实财政基础等各个方面，在中教审意见的基础上策定未来5年的体系化的集中计划《要纲》。《要纲》固然应从教育的整体定位出发落实研究生院的结构改革，但应考虑到，研究生院是培养高层次科技人才的核心机构，是研究活动的主要承担者，是科技振兴的重要基础，故《要纲》的策定将注意到与科学技术基本计划的整合性。”[16]这一比《要纲》提前两天发布的计划，明确透露了它对研究生教育改革所施加的影响。

　　《要纲》所提出的研究生改革策略整体上体现了科技界的思路（《要纲》主要内容见下表）。以科技界特别强调的“建立国际水平的教学科研基地”为例，《要纲》与《第三期科学技术基本计划》相互配合、相互补充实施了一些重点基地建设项目。作为“21世纪COE项目”（CenterofExcellence）的后续项目，日本于2007年实施“全球化COE项目”，以加强对在具有国际引领作用的独创性的年轻科研人才的培养，与“21世纪COE项目”相比，资助的项目基地总量由274个缩减到150个，而每个项目获得的资助金额则增加一倍。同时，根据《第三期科学技术基本计划》和《技术创新综合战略》（2006），日本从2007年度起又推出了“世界领先国际化研究中心建设项目”（WorldPremierInternationalResearchCenter,WPI)，以加强对世界顶尖科研人员的培养，并探索科研体制改革。目前，除物质与材料研究机构外，只有东京大学、京都大学、东北大学、大阪大学的四个研究基地成为该项目的资助对象。

　　可以看出，“创新人才培养”已成为21世纪日本研究生教育改革明确而重要的目标指向，这一目标正是日本“科学技术创造立国”战略下人才战略的重要目标。正因为如此，新世纪的日本研究生教育改革虽然继承了1988年以后日本研究生教育改革思路(如研究生院重点化)的一面，但在相当大程度上也是对既往改革的扬弃和发展。在这一过程中，科技界的推动起了很大作用。当然，从所提示的教育界的相关政策（下表）可以看出，体现效率原则的“创新人才培养”不是研究生教育改革的惟一主题，满足人民不断增长的学习需要、回应终身学习社会的要求、培养高层次专门职业人才等仍是研究生教育改革的重要维度，但随着“创新人才培养”的重要性的日益增强，其他维度下的改革将在与这一新的维度的协调与平衡中继续推进。

　　参考文献：

　　［1］教育发展与政策研究中心编.《发达教育改革的动向和趋势》［M］.人民教育出版社1986.165.

　　［2］教育发展与政策研究中心编.《发达教育改革的动向和趋势》（第2集）［M］，人民教育出版社，1987.452.

　　［3］教育審議会.新しい時代の義務教育を創造する.日本文部科学省官方网站［EB/OL］.

　　［4］教育改革国民会議.教育改革国民会議報告－教育を変える17の提案－.日本首相官邸网站［EB/OL］.

　　［5］生涯学習政策局政策課.教育審議会について.日本文部科学省官方网站［EB/OL］.

　　高益民

《创新人才培养与新世纪日本研究生教育改革》

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