开放教育资源对开放大学的意义

　　【摘要】立足于国际化视角，阐释开放教育资源过去十年的发展历程、经验，展现了开放教育资源对各个层次的教育在拓宽渠道、推进平等和降低费用等方面的应用潜力，并对开放教育资源的未来做了展望。这也正与开放大学立校的根本理念相契合。开放教育资源的发展将对开放大学改善教与学的过程，对21世纪发展终身学习具有积极的影响和贡献。

　　【关键词】开放教育资源；OER；开放大学；免费授权

　　过去十年当中，随着社交媒体的兴起，人们协作开发和共享信息资源已经成为一种全球性的运动潮流。在全球范围内出现了由广大民众集体智慧推动的开放教育资源的创建运动。

　　一、推动开放教育资源发展的历程

　　2002年，在巴黎举行的联合国教科文组织的“开放课件对发展家高等教育的影响2002论坛”上提出了“开放教育资源”（OpenEducationResources,，以下简称OER）的概念，其目的是为了促进免费教育资源的开发和利用。

　　多年来英联邦学习共同体（COL）与联合国教科文组织一直合作致力于推动开放教育资源的开发和利用。2012年，联合国教科文组织与英联邦学习共同体在巴黎召开了开放教育资源（OER）创办10周年纪念研讨会。威廉·弗洛拉·休利特基金会为这次会议提供了赞助。在COL前任主席约翰·丹尼尔爵士的带领下，为了调查全世界OER的使用情况，COL与联合国教科文组织进行了一项“对政府开放教育资源政策的调查研究”。这项调查研究得到全世界100多个的支持和响应，调查结果已在COL的网站上公布。这次调查表明，世界很多地区和都对OER显示出了强烈的兴趣，其中包括中国，在开发开放教育资源方面迈出了可喜的步伐。但同时调查结果还提示：针对OER还需要做更多的宣传工作，因为人们对于OER的概念和潜力还存在一些误解。

　　在这次调查之外，针对有关制定OER政策的议题，我们还相继在加勒比海、非洲、拉丁美洲、欧洲、亚太和中东6个地区分别召开了分论坛。最终，2012年我们起草了针对OER的《巴黎宣言》。

　　在不同地区召开的这一系列有关政策制定的论坛反映出了以下趋势：在第一次举办的加勒比海论坛上，大多数加勒比海认为在学校教育中引进电脑和尝试使用新的学习材料是必要的。与会代表都认为，开放教育资源能够帮助更多的人享用到高质量教育的资源和材料。

　　在非洲举办的第二次论坛，有17个和地区的代表参加。但是只有南非政府制定了明晰的有关OER的政策。OER的建设需要基础设施，而且还需跨越语言的障碍，因为不是所有的都使用英语。

　　在拉美地区的第三次论坛表明有10个制定了OER相关政策，有不少就开放远程教育和信息通信技术（ICT）的教育制定了政策。但只有少数单独针对OER制定了相关政策。拉美地区论坛关注OER的开放授权问题，并认为有必要针对开放授权进行一定的监管。第四次论坛在英国剑桥举办，与会代表认为，各国政府在建设OER方面都做了较多投入，与此同时民营机构及非政府机构和团体也应为OER做出贡献。

　　第五次论坛，十九个亚太地区的针对相关调查做出了回应。有五个制定了专门的针对开放教育的政策，其中就包括政府。而且教育部采取了多个跟OER有关的举措。这次论坛的主要议题集中在能力建设、教师的激励机制以及尊重本土知识和开放授权。

　　第六次在阿曼举行的中东地区论坛，有11个国家参与了调查。其中有5个制定了远程教育的政策，他们的远程教育政策包括了针对OER的政策。为此，我们认为，中东地区的也需要考虑各自制定OER的相关政策。

　　二、过去十年开放教育资源运动的经验

　　首先，十年前OER这一名词刚刚诞生时，主要的关注点集中在高等教育领域。而这十年来，世界已经发生了重大的变化。现在全球范围内中等教育对于OER的需求和关注也迅速提升。很多都在普及中等教育，小学和中学的入学人数日益增多。所以OER就不仅仅涉及高等院校，还应该包括中小学。英联邦学习共同体组织6个一起协作，在非洲的博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚、塞舌尔、特立尼达、多巴哥和赞比亚原有中学课程的基础上开发了20套课程材料，其中既有印刷版的，也有网络版的。这一举措不仅能促进相关实践经验的交流，还能够帮助当地的教师和机构省出很多的财力和精力，开发更多实用的课程材料。

　　第二点，针对一些亚洲的调查显示，上网利用OER已经不再是高校的专利，这是非常可喜的进展。当今在发展家用户最多的移动终端是手机，所以在考虑发展家如何访问和利用OER的问题时，应该考虑怎样增加用户能买得起的手机供应量。

　　第三点，OER的运动带来了知识的多向流动。以往模式主要是由发达建设多媒体的知识资源，发展家只是被动接受。但是OER提供了全球性的知识交流。比如一位非洲加纳大学医学院的讲师开发出了可以记录剖宫产手术并将其制成视频的便捷程序。现在这个程序在荷兰被应用起来。同样，非洲加纳的恩克鲁玛科技大学的一位布路里溃疡方面的权威在OER里面创设了一个相关的学习元件，已被世界卫生组织和美国密歇根大学采用，并被推荐给学生。

　　开放授权存在的意义在于促进全球公共知识资源的传播。OER，应该是以公开的免费的方式授权的。开放授权需要既能够不牺牲知识产权创造者的权益，又不违反道德层面应该遵守的标准，同时能让更多的人享受到OER的益处，这是一个需要结合特定的情况谨慎平衡的课题。目前创作共用协议（CreativeCommons）似乎是我们可以参照的一个最重要的授权框架，但具体授权可以根据不同国家因地制宜。

　　对于OER而言相关研究是非常关键的，没有基础的研究，就不可能走得更远。现在有关OER的研究还都比较孤立和分散，我们需要扩大OER研究的规模，为OER的发展提供证据和支撑。相对于更广泛地拓展OER应用的愿景，利用目前的软件工具搜索、定位和检索OER的可能性还非常有限。我认为应该在这一方面多进行促进创新和适应性的研究。不同利益群体的联盟让这样的全球性研究在性价比方面更为有效。

　　三、十年开放教育资源发展带来的启示以及未来发展方向

　　过去十年的OER的发展带来了何种启示？未来的发展方向如何？在扩大资源数量和访问量、提高教育质量、降低教育成本这三个我们所追求的目标上，OER能够有所贡献吗？

　　1.开放教育资源发展十年带来的启示

　　英联邦学习共同体由54个成员国组成，其中已经建立了28所开放大学的联盟，并且这一数字仍在增长，尤其是在非洲。非洲的人们更迫切地期待创设出性价比更高的高等教育发展模式。

　　2.进一步发挥开放教育资源潜力的三个关键问题为了充分发掘OER的巨大潜力，

　　首先要问的一个问题就是：在封闭的传统教育机制之下，OER能否蓬勃发展？许多教育机构是传统的治理结构，以教师为中心的教学模式。为此，OER运动需要转向以学习者为中心和去中心化的方法。然而，集中式的结构能否允许去中心化的方法？解决这个问题以及OER成功的关键在于机构治理模式的创新。

　　第二个问题涉及到了课程。我们需要考虑是否还要延续上个世纪的课程以及古老的课程教学法？我们需要考虑21世纪的雇主到底需要什么样的学生？在我们当今的知识和服务社会当中，我们很重视传统认知能力之外的能力，诸如领导、沟通、诚实、道德、团队合作和灵活性等等。所有这些结论都是由调查数据分析得来的，今后我们将如何把这些能力的培养目标融汇到我们的课程当中呢？那可以通过访问利用我们优质的OER来支持这样一种课程的变革。访问OER可以帮助我们提高课程质量和提供多样化的课程内容。

　　第三，OER运动使广大的相关人员获得了前所未有的机会。在创新开发、更新和使用资源的方法时需要考虑各种相关人员，创新方法能够使被动的知识使用者成为主动的知识创造者。那么，什么样的激励机制能够有效地促进教师参与这场运动呢？推进OER是为了谁？最基本的参与者是教师和学生。我们如何才能将资源送达那些在偏远地区的边缘化群体呢？而且正是这些人群最需要帮助来提高教育质量，但他们中很多人都没有听说过OER。我们怎样才能使他们在这场运动中变成积极参与合作的伙伴呢？

　　OER可以帮助提高教育质量，提供多样化的课程内容。开放大学的声誉取决于他们所提供的高品质的教学内容。现在作为全球OER运动的一部分，提供高品质的教学内容这一环已经得以实现，我们OER的重点应该转移到提供优质的学习支持服务，这才是能让我们脱颖而出，成为我们与其他教育机构有显著区别的关键特色。比起热衷于提供大而全的服务，我们更应该聚焦在如何为学习者提供更多元的选择，如何降低费用以及如何提高灵活性这几个方面。

　　3.开放教育资源的未来发展方向

　　在世界不同地区已经涌现了许多有实力的OER运动的参与者。OER的发展呈现出了国际性和特色。如何才能设法让不同的相关团体、组织机构聚结成一个利益相关的网络，以提高我们整体的影响，并努力制定实现目标的具体路线，是亟待思考和解决的问题。

　　下一步，为了让教育惠及那些边远地区的人们，英联邦学习共同体的目标是继续与教科文组织和其他志同道合的组织合作，将以下四个方面的工作作为重点的努力方向。

　　第一，加强宣传，增进大家对OER益处和可能性的了解；第二，推进以及制度层面上相关政策的制定；第三，让更多的政府部门、集体和个人增强能力，以更好地发挥OER的潜力；第四，同教科文组织一起合作，通过更多出版和教习计划进一步地促进关于OER的研究。

　　[印度]阿莎·辛格·坎瓦尔(AshaSinghKanwar)

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