农业政策性金融支持农业经济发展存在的问题及对策

　　摘要我国政府部门颁布实施的普惠金融政策为农村经济的发展注入了新的活力。虽然农村金融在农业经济发展中发挥着重要的作 用，但是就目前来看，农业经济在稳步发展的过程中仍然存在很多急需解决的问题，所以，只有积极推动农村金融体系的改革与创新， 才能在满足新时期农业经济发展需求的基础上，为实现社会主义新农村建设的目标保驾护航。基于此，重点分析了农业政策性金融支 持农业经济发展存在的问题及对策。

　　关键词农村金融；农村经济；金融支持

　　1金融支持对农业经济发展的影响

　　1.1合理配置资源

　　农村金融政策的实施是确保现代化农业 发展目标顺利实现的关键。我国不断加强农村金融体系建设， 不仅为农村经济的发展提供了充足的资金，还提高了农户的 农业生产收入。而且通过将农户中闲散资金汇集在一起，提 高了农业资源使用的合理性，为开展农业生产工作奠定了坚 实的基础［1］。

　　1.2完备的金融服务

　　农村金融经济体系的建立和发展为彻 底解决“三农”问题提供了强有力的支持。借助农村金融体系， 相关部门实现了对土地资源、劳动力、人力资源等农业生产 要素的有效整合，增强了农村经济建设的黏合性，稳步提升 了农业经济的发展水平。

　　2 农村经济发展中的金融支持存在的问题

　　2.1农业自身与信贷的矛盾 自然因素、周期因素都是影响

　　农产品生产质量和产量的关键因素，再加上农产品销售市场 存在价格弹性小、抗风险能力弱等问题，不仅导致农业投资 出现了极大的不确定性，而且挫伤了金融机构针对农业经济 发展提供信贷支持的积极性，严重阻碍了我国农业经济的发 展。

　　2.2金融支持的资源总量不足

　　相关部门经过详细地测算发 现，现阶段我国农村金融的发展规模不但远低于理论测算值， 而且农村金融体系的资源总量增速也严重滞后于农村经济发 展总量的增速，随着农村经济发展资金缺口的不断增加，农 村经济的可持续发展也受到了严重影响。

　　2.3金融工具单一

　　在我国广大农村地区，可供农民选择和 投资的项目相对较少，绝大多数的农民都以存贷业务为主。 而城市经济迅速发展过程中广泛应用的债权、期货、股票等 金融工具都未能出现在农村金融机构中。这一现象不但严重 阻碍了农村金融机构中介职能作用的充分发挥，而且对农村 经济的长期稳定发展造成了巨大的影响。另外，因为受到农 产品生产、销售周期性较长等因素的影响，导致农村金融机 构为了规避信贷风险，不得不采取迁出农村金融机构、减少 农村信贷支持力度的措施，最终导致农村经济建设因为金融 工具过于单一，而无法实现预期目标。

　　3农村经济发展中的金融支持对策

　　3.1建立完善的农村金融体系

　　3.1.1营造一个良好的金融环境农村经济发展具有的复杂 性与多变性特点，增加了农村金融监管的难度。针对这一问题， 相关部门应该采取因地制宜的原则，根据不同地区农业经济 发展运行的实际情况，建立差别化的农村金融监管体制，同 时充分发挥地方政府在农村金融监管中的职能作用，彻底冲 破传统监管模式的束缚，为农村金融产业的发展提供最适宜 的环境。另外，为了确保农村金融改革工作的顺利进行，相 关部门应该根据我国各地区农村经济发展的实际情况，建立 多元化、多层次农村金融市场监管框架，提高农村金融机构 的市场竞争力，为农村经济的长期稳定发展提供充足的动力。

　　3.1.2进行模式创新农村信用合作社缺乏活力是当前我国 农村金融产业发展过程中普遍存在的问题［2］。针对这一问题， 相关部门在推动农村金融改革时，应该采取农村金融机构与 商业性金融机构相同业务矩阵式开展的方式创新农村金融业 务的模式。同时，在金融产品开发方面，金融机构必须将金 融产品的开发和推广与农村经济发展的实际情况紧密结合起 来，通过开发农产品期货等相关金融产品的方式，针对不同 类型的农产品设计层次多样的期货产品，以提高农产品的保 值水平和风险管控能力；围绕农村产权制度改革，发挥好农 村股份经济合作社的作用，创新股权抵押方式开发出更多灵 活多样的农村金融产品，支持农业经济发展，促进农民增收、 农业增效。金融机构在开展农村金融业务时，还应加大创新 型人才的引进力度，定期组织员工参加相关培训，增强员工 的创新意识和能力，推动农村金融体系的改革与创新。另外， 针对当前我国农村金融服务低下的问题，金融机构应该在巩 固现有传统业务的前提下，积极地拓展咨询、委托代理、票 据承兑等新业务，实现金融服务多元化发展的目标。

　　3.2健全农业保险体制

　　农业保险体制不健全无法满足农业 经济发展的需求，是当前我国农村经济发展过程中面临的主 要问题。所以相关部门必须从以下几方面着手建立完善的农 业保险制度。首先，根据不同地区农业发展的特点和需求， 建立适合当地农业发展的农业保险体系，鼓励和引导农民通 过建立联合保险组织的方式，降低农业保险体系运营的成本， 降低农业保险实施过程中发生道德风险的概率，为农业经济 的发展提供充足的动力。其次，引进符合我国国情的农业保 险险种，充分发挥农业保险机制的优势，调动农户加大农业 生产投资的积极性和主动性，促进农业生产质量和产量的全 面提升。

　　4 结语

　　我国实施的农业政策性金融扶持政策，对于我国农业经 济的长期可持续发展有着极为重要的意义。所以，为了充分 发挥政策性金融扶持政策在农业经济发展过程中的积极作用， 政策性农业发展银行必须全面分析农业经济发展过程中可能 出现的政策性问题，并以此为基础制定切实可行的农业经济 发展金融支持管理体系，为我国农业经济的长期可持续发展 提供充足的金融支持［3］。

　　参考文献

　　［1］ 李海萍.农业政策性金融支持农业经济发展问题探究［J］. 南方农业，2018 （8）:70.

　　［2］ 郑雄.农业政策性金融支持农业经济发展问题分析［J］.经 贸实践，2019（21）:112.

　　［3］ 宫海.中国农业政策性金融绩效分析与制度设计［D］.哈尔 滨：东北农业大学，2019

　　作者隋希钊

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