关于创新农业农村人才评价机制韵思考

　　摘 要 ：笔者结合工作 实际，针对新形势下如何创新农业农村人才评价机 制、服 务农业农村人 才队伍建设 问题提 出几点思考。

　　关键词 ：农业农村 ；人才评价机制 ；创新

　　人才是经济社会发展的第一资源，农业农村人才更 是兴农强农的决定性力量。《中共中央关于深化人才发 展体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)明确提出， 要遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律 ，破除束 缚人才发展的思想观念和体制机制障碍 ，解放和增强人 才活力 ，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展 治理体系 ，形成具有国际竞争力的人才制度优势。 本文尝试结合工作实际，就新形势下如何创新农业 农村人才评价机制 、服务农业农村人才队伍建设谈几点 思考 。

　　1 创新人才评价机制是做好农业农村人才工作 的关键所在

　　习近平同志 明确指出：“实现农业现代化 ，是我国 农业发展 的重要 目标。没有农业现代化 ，国家现代化是 不全面 、不完整 、不牢固的”，还强调 “农业现代化关键在 科技进步和创新 ”。当前 ，我国正处于现代农业建设的关 键时期 。中央明确提出，“十三五”农业现代化要取得 明 显进展 ，这是中央赋予农业部 门的光荣而艰巨的任务 。 要顺利完成这个任务 ，根本上还是要靠人才。这就要求 我们必须更加精准地发现人才、更加广泛地集聚人才 、 更加有力地激励人才、更加有效地使用人才。

　　2 当前农业农村人才评价机制建设过程中的经 验与不足

　　近年来 ，农业部始终把农业农村人才工作摆在农业 农村经济发展优先位置来抓。在农业部党组 的坚强领导 下 ，农业部相关部门和单位积极探索、大胆创新 ，在农业 农村人才评价机制建设方面取得了明显成效。

　　2．1 经验

　　2．1．1 坚持常规评价与专项评价相结合，初步形成了独 具特 色的农业农村人 才评价体 系

　　根据农业农村工作需要 ，开展了农业部系统专业技 术职务资格评审 、全 国农业技术推广研究员资格评审 、 两院院士人选推荐、职业资格鉴定等常规性评价 ；同时 ， 还紧紧围绕 国家农业农村发展的战略需求 ，以推进创新 驱动发展为 目标 ，组织开展 了国务 院特贴专家人选推 荐、千人计划人选推荐、中华农业英才奖评选和农业科 研杰出人才评选等多项专项评价 ，既满足 了广大农业 农村人才 日常晋升的需要 ，稳定 和壮大了农业农村人 才 队伍 ，又满足 了国家加强高层次人才队伍建设 的需 要 ，较好地激发了广大农业农村人才 的积极性 ，建立 了 比较合理 的农业农村人才梯 队 ，并有效促进了农业创 新驱动发展。

　　2．1．2 坚持发挥评价 工作的指挥棒作用，基本建立起相 对科 学的分类评价机制和评价标准体

　　系 坚持德才兼备、重在实绩的评价导向，积极探索推 行分类评价 ，对不 同类别评价对象安排不同专家评价 、 实施不同评价标准体系。例如，在专业技术职务资格评 审方面，将评审对象依据职业特点、岗位性质划分为科 研类 、技术推广类 ，分开单独评审。对科研类评审对象安 排科研专家进行评审 ，在评价标准上重点 突出业务能 力 、业绩贡献和用人单位评价所 占权重 ；对技术推广类 评审对象安排推广专家进行评审，在评价标准上重点突出推广面积或数量 以及经济社会效益所 占权重。在高层 次人才等专项评价方面，也根据各个专项评价的 目的 ， 在评价标准上各有侧重。例如 ，对“农业科研杰出人才培 养计划 ”人选 ，重点评价其学术造诣 、研究成就 、对学科 建设 的创新性构想和战略思维以及学术研究带动能力 ； 对科技创新领军人才 ，重点评价其研究工作的创新性 和 发展前景 ；对青年拔尖人才 ，重点评价其科学研究和技 术创新的发展潜力 。

　　2．2 不 足

　　在看到成绩的同时 ，也必须清醒地看到还存在一些 亟待改进的不足 ：一是人才评价体系还不能完全满足现 代农业建设需要 ；二是人才评价的导向作用发挥得还不 够到位 ；三是分类评价还需要继续深化 ；四是评价考核 方式还有待于进一步优化。

　　3 创新农业农村人才评价机制的具体路径

　　农业部部长韩长赋提出，要构建适应优秀人才健康 成长的评价和支持体系 。围绕实现这一 目标 ，必须解放 思想、破除障碍、锐意创新，重点抓好以下几项工作。

　　3．1 突出需求导向，进一步完善农业农村人才评价体系 立足现代农业建设的迫切需要 ，在现有基础上 ，进 一 步优化 、完善农 业农村人才评 价体系 ，抓两头 、促 中 间 ，在继续强化高层次专业人才评价的同时 ，积极探索 开展 以新型职业农 民为主体 的农村实用人才和新 型农 业经营主体带头人评价 ，努力争取增设农业职称主体系 列专业类别 ，切实为打造满足现代农业建设需要 的各层 面人才队伍做好服务 。

　　3．2 深化人才分类评价，更好地发挥人才评价的指挥棒 作用 进一步突出品德、能力 、业绩评价 ，尽快出台以科技 创新质量 、贡献 、绩效为导 向的人才分类评价意见 ，遵循 农业农村人 才成 长规 律 ，突出不 同职业 、专业 、岗位 区 别 ，制定适合农业农村人才工作实际和特点 的评价标 准 ，尤其对农技推广等应用型人才放宽学历 、论文、外语 等各种限制性条件 ，突出工作实绩 ，确保人才能够脱颖 而出，让更多的真正把论文写在大地上的农业农村人才 获得荣誉 、得到尊重、受到激励 、得到实惠。

　　作者吴金 玉

　　推荐阅读：延川县农村人才培训现状及对策

《关于创新农业农村人才评价机制韵思考》

上一篇：关于加强耕地保护保障农村经济可持续发展的探索

下一篇：海南本地甘薯种质资源农艺性状和营养品质比较