京津冀地区地下水污染防治现状、问题及科技发展对策

　　摘要: 地下水作为京津冀地区重要的战略水资源和饮用水源，其超采问题和环境质量恶化趋势一直未能得到有效遏制，严重危 及该区域饮用水安全与可持续发展. 为加快我国生态文明建设，落实，水污染防治行动计划，等国家重点战略，围绕改善京津冀 地区地下水环境质量现状目标，分析了京津冀地区地下水环境存在的四点主要问题:①地下水污染严重，缺乏科学的风险管控与 污染防治策略，②地下水污染源点多面广，污染监管体系亟待完善，③地下水污染分类治理技术集成创新与工程示范亟待开展， ④地下水超采问题突出，迫切需要研发地下水安全回补技术. 在此基础上，系统地梳理了京津冀地区已有的地下水环境管理基 础，并提出“十三五”期间京津冀地区地下水污染防治的 ４ 个研究方向:①开展地下水污染特征识别与系统防治研究，完善京津 冀地区地下水污染防治顶层设计，②突破地下水污染精确识别与优化监测技术，提升京津冀地区地下水环境监管能力，③研发技 术经济最优的源头阻控与污染修复成套技术，提升污染场地地下水修复治理能力，④开展回补区适宜性与环境风险评估，建立协 同高效的安全回补技术体系. 研究成果可为提升京津冀地区的地下水环境质量管理水平、保障京津冀地区饮用水安全提供技术 与管理支撑.

　　关键词: 京津冀地区地下水， 地下水系统防治， 污染监控预警， 地下水安全回补， 地下水污染修复

　　地下水是重要的战略水资源，在保障饮用水供给 和生态环境安全方面具有重要的现实和长远意义，特 别在京津冀地区，地下水是重要的供水资源，７５％以 上城镇生活饮用水均来自地下水，地下水环境质量是 京津冀地区的饮水安全与社会经济发展的重要保障. 然而，京津冀地区地下水面临着水质污染和水量超采 严重的双重挑战，并且存在地下水修复技术落后、监 管能力不足等诸多问题，再加上近年来地下水污染事 件频发，使得地下水环境安全受到严峻挑战[１] . ２０１４ 年 ２ 月，习近平同志就京津冀协同发展中的水资源 保护问题作出了明确指示，提出要坚持“以水定城、 以水定地、以水定人、以水定产” 的水资源、水生态、 水环境管理原则. ，国家十三五规划纲要，，水污染防 治行动计划，，土壤污染防治行动计划，，京津冀协同 发展规划纲要， ，全国地下水污染防治规划(２０１１— ２０２０ 年)， ， 华 北 平 原 地 下 水 污 染 防 治 工 作 方 案 (２０１２—２０２０ 年)，等均着力布局京津冀地区地下水 安全保障工作[２￣５] . 为落实国家在京津冀地区的地下 水安全保障战略，改善京津冀地区的地下水环境质量 现状，客观分析和科学判断京津冀地区地下水环境质 量现状和存在问题，明确地下水环境质量改善的切入 点、着力点和突破点，确定“十三五”期间京津冀地区 地下水污染防治研究方向与目标，具有重要的理论和 实践指导意义.

　　１ 京津冀地区地下水环境污染现状与存在问题

　　１.１ 地下水环境质量状况不容乐观，缺乏科学的风 险管控与污染防治策略

　　京津冀地区地下水环境质量状况不容乐观. 根 据“全国地下水基础环境状况调查评估” 项目 ２０１３ 年的调查结果，京津冀地区有 ７２％的浅层地下水受 到污染，且深层地下水污染风险正在逐年加大，总体 水质呈逐年恶化趋势(见图 １). 京津冀地区浅层地下 水重金属污染指标以砷、铅、铬为主，污染比例为 ７，， ９８％，浅层地下水挥发性有机物污染较为严重，污 染比例为 ２９，， １７％，主要污染指标依次为 １，２￣二氯丙 烷、四氯化碳、苯、１，２￣二氯乙烷、苯乙烯等. 统计数据 显示，自 ２０１０ 年以来，京津冀地区地下水中三氮质量 浓度逐步升高，部分区域的地下水中甚至出现了致 癌、致畸、致突变污染指标[６] . 另据，２０１７ 年中国生态 环境状况公报，，２０１７ 年全国 ５ １００ 个地下水监测点 中，水质为较差级和极差级监测点占 ６６，， ６％，主要超 标指标为总硬度、锰、铁、溶解性总固体、三氮、硫酸 盐、氟化物、氯化物等，个别监测点存在砷、六价铬、 铅、汞等重(类)金属超标现象[７] . 目前对重点区域和 行业污染源与地下水污染相关关系不明、成因不清， 并且缺乏科学的污染风险管控和污染防治策略，因此 亟需在顶层提出京津冀地区地下水污染防治技术框 架、思路和战略体系.

　　１.２ 地下水污染源点多面广，地下水污染监测预警 体系亟待完善

　　京津冀地区地下水污染源点多面广，工业园区、 填埋场、加油站、生活、农业污染源均大量分布[２] . 据 调查，区域内分布有 １，， ２６×１０ ４个地下水污染源，涵盖 加油站、垃圾填埋场、危废处置场、矿山开采区、高尔夫球场和再生水农用区等多种污染源类型. 加之地 下水污染具有隐蔽性、复杂性和不可逆性等特点[８] ， 因此，京津冀地区面临的地下水污染风险和防控压力 十分巨大. 然而长期以来，由于对地下水污染防治的 重要性和紧迫性认识不足，部分地区地下水污染监测 网布设密度不够，缺乏针对典型污染源的监测网络， 难以查清地下水污染现状，地下水监测层位不足，多 针对浅层地下水进行监测，缺乏对地下水三维空间的 立体分层监测，地下水环境监测指标不足，不能准确 的反映地下水污染问题，地下水监测方法落后，未能 实现多指标在线监测，很多地区仍采用人工检测的方 式进行监测[９￣１１] . 现有的监测网布设密度、监测层位、 监测指标和监测方法等均不能满足京津冀地区的地 下水环境监控与预警需求，亟待构建和完善京津冀地 区地下水污染监测预警体系，将区域地下水监测网的 监测精度提升至 １ ∶５０ ０００.

　　２ 京津冀地区地下水环境管理技术发展现状

　　２.１ 京津冀地区地下水污染风险管控和污染防治策 略已初步形成

　　自 ２０ 世纪 ７０ 年代以来，欧美等发达国家在地下 水污染防治方面相继启动了地下水保护与污染防治 行动计划，开展了大量系统的技术研究与工程应用实 践，针对地下水污染控制与修复制定了一系列较为完 善的技术规范、指南和标准. ２００６ 年，欧盟出台了，欧 盟地下水指令，，该文件是欧盟地下水环境管理和保 护的纲领性文件，确立了欧盟地下水污染防治的框架 和目标，为了实现该目标，欧盟各成员国制定了相应 的实施计划和最佳技术指南等. 美国、加拿大和日本 等国家针对地下水污染控制与修复制定了一系列较 为完善的技术规范、指南和标准，用以指导地下水修 复决策、修复目标制定、修复技术实施、监测及效果评 价等行动. 国外这些地下水污染控制与修复的指南 和标准，为京津冀地区地下水修复顶层设计、综合决策和修复技术实施、监测等提供了科学指导和重要 基础[１８￣１９] .

　　２.２ 初步形成京津冀地区地下水污染监测预警体系

　　自 ２０ 世纪 ７０ 年代以来，京津冀地区就已开展了 地下水水位、水量和水质监测. 目前，河北省共有地 下水监测井 ７５２ 眼(承压水井 １３３ 眼)，其中，５ 日观 测井 ６０３ 眼，逐日观测井 １３０ 眼，开采量观测井 １３０ 眼，水质观测井 ４２１ 眼. 天津市共有地下水常规监测 井 ４２２ 眼，控制着第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ组及第Ⅴ组以下 各含水岩组地下水动态，各监测层组站网密度:第Ⅰ 组 １８３，， ８４ ｋｍ ２ ∕眼、 第 Ⅱ 组 ７９，， ４７ ｋｍ ２ ∕眼、 第 Ⅲ 组 １６１，， ０８ ｋｍ ２ ∕眼、第Ⅳ组 １９５，， ４１ ｋｍ ２ ∕眼、第Ⅴ组及第 Ⅴ组以下 ２３８，， ４ ｋｍ ２ ∕眼. 监测项目主要包括水位埋 深、开采量、水质、水温等. 北京市针对地下水含水层 建立监测井 ８２２ 眼，针对工业开发区、垃圾填埋场等 重点污染源建立监测井 ３６０ 眼，总数达１ １８２眼，达到 了１ ∶５０ ０００ 的立体分层监测精度[２７] . 到 ２０１９ 年底， 北京市将实现山区￣平原全域覆盖、岩溶￣裂隙￣第四系 全覆盖、无机￣有机并重的监测体系，为京津冀地区地 下水监测体系形成提供了坚实基础.

　　３ 京津冀地区地下水污染防治研究方向与目标

　　京津冀地区污染场地地下水污染问题突出、风险 大，严重威胁饮用水安全和人体健康，已成为城镇化 建设和京津冀协同发展过程中亟需解决的重大问题. “十三五”期间，亟需以改善京津冀地区地下水水质、 提升地下水污染防治技术与管理水平为总体目标，以 京津冀地区地下水污染防控与管理技术为出发点，按 照“顶层设计￣监测与平台支撑￣重点行业示范￣系统 风险防控￣管理政策”的研究思路，形成适用于遏制京 津冀地区地下水污染趋势的污染风险管控、污染治理 技术体系和综合保障方案，为京津冀地区地下水污染 防治工作提供系统的技术体系和管理支撑，综合提高 京津冀地区的地下水环境质量管理水平和污染修复 治理能力.

　　参考文献

　　[ １ ] 王丽.京津冀地区资源开发利用与环境保护研究[ Ｊ].经济研究 参考，２０１５(２):４７￣７１.

　　[ ２ ] 国务院.全国地下水污染防治规划(２０１１—２０２０ 年) [Ｒ].北京: 国务院，２０１１:４￣９.

　　[ ３ ] 国务院.水污染防治行动计划[Ｒ].北京:国务院，２０１５:２１￣２２.

　　[ ４ ] 国务院.土壤污染防治行动计划[Ｒ].北京:国务院，２０１６.

　　[ ５ ] 环境保护部，国土资源部，住房和城乡建设部，等.华北平原地 下水污染防治工作方案[Ｒ].北京:环境保护部，２０１３:７￣１１.

　　作者席北斗， 李 娟， ， 汪 洋， 唐 军， 洪 慧

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