立足农业优势，促进农村人才创业带动就业

　　摘要：针对曲靖市农业农村工作实际，对农村劳动力培训，农村土地流转，农村新型经营主体组织机制创新，农业农村资源创业发展，等方面的现状，存在问题进行分析，并提出一些对策建议，希望进一步提高了土地的产出率和劳动生产力，促进农民增收。

　　关键词：农业，农村人才，创业，就业，曲靖

　　近年来，曲靖市结合全市农业农村工作实际，因地制宜的采取有效措施，加强农村劳动力培训，加快农村土地流转步伐，促进农村新型经营主体组织机制创新，使更多的农村劳动力依托农业农村资源创业发展。提高农村劳动力业务素质和创业能力，广泛带动农村劳动力就地就业，提高土地的产出率和劳动力生产力，使农民收入得到较快增长。

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　　1主要做法

　　全市~U2O12年底农村劳动力327万个，从事第一产业的农村劳动力196万个，从事二三产业的农村劳动力达~U131万个，从事非农产业的农村劳动力已经达到了40％，农民人均纯收入5995元。

　　1．1加强教育培训，提高农民素质促进创业

　　开展农村全民教育和终身教育，健全面向全体劳动者的创业教育培训制度，不断提高人们的教育素质和从业技能。农业部门从实际出发，积极争取农民学历教育、新型农民培训项目、农民素质教育工程、农民绿色证书培训、中央阳光工程培训、省级农村劳动力转移就业培训、农村劳动力专项技术培训等项目资金，利用已经形成的一系列培训基地和整合各类培训资源，每年开展农村劳动力技能培训和引导性培训。近年来，累计培训农村劳动力73．3万人次，全面提升了农村劳动力的文化水平、职业技能和创业能力，利用所学知识和技能创办农业龙头企业、家庭农场、专业合作社、种养殖大户、农村经纪人，除了自身实现创业梦想有效增加收入外，大量的吸纳农村富裕劳动力在这些新型农业经营主体中解决就业问题，取得了较好的社会效益和经济效益。

　　1．2培育新型经营主体，拓宽农民创业就业渠道

　　1．2．1引进和培育农业龙头企业，吸纳农村劳动力充分就业。采取各种措施，扶优扶强农业龙头企业，2012年新增63家，累计认定各种规模化产业化农业龙头企业334个，实现农村劳动力转移就业3．11万人，平均1个农业龙头企业吸纳93个劳动力，实现销售收入86．2亿元，上缴税金2．25亿元。

　　1．2．2大力发展家庭农场，有效解决富裕劳动力当地就业。据2013年4月不完全统计，全市家庭农场总数达到了1255个，其中，从事种植业的464个，从事养殖业的665个，从事种养殖业结合的123个，从事其他产业的3个。家庭农场经营耕地面积4225．48hm，平均一个家庭农场经营面积3．37hm土地。家庭农场全年经营总收入40219．32万元，家庭农场平均经营收入32．05万元。在家庭农场就业劳动力总数6386个，其中农场家庭成员劳动力4319个，长年雇工2067个。

　　2存在的主要问题

　　2．1创业环境

　　相对滞后，难以适应创业人才需要现在我市农村拥有创业意愿的人很多，可是真正能以创业带动地方致富的人却很少。最近几年，国家虽然已经认识到创业对农村经济发展的重要性，对创业问题高度重视，也采取了一系列措施促进创业。但对农民创业问题一直重视不够，由此而导致我市农民创业政策很不健全，不仅缺乏总体的创业政策框架，而且也缺少具体的支持政策。农村劳动力在创业时农民融资贷款，争取政策扶持，用地、环保等方面面临诸多障碍，使农民新办企业异常困难。

　　2．2农村创业人才少，综合素质整体偏低

　　农村各类人才综合素质整体较低，主要表现在年龄偏大、学历较低、类型单一。加之近年来，大量农村主要劳动力外出务工，在家的大部分是老人、妇女、小孩，客观上导致在家农村劳动力素质普遍不高。另外，农村创业人才总量仍然十分有限，还不能适应当前社会经济发展的现实需要。

　　3对策建议

　　根据我市实际，围绕发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的总体目标，针对当前农村创业人才不足、创业能力不强、创业环境滞后的问题，促进农村创业人才队伍建设，必须以科学发展观为指导，以服务新农村建设为主线，采取多种措施，加强农村创业人才队伍建设，使农村人才资源更好地发挥作用，促进农村经济社会的全面发展。

　　3．1营造良好的创业环境要利用各种媒介，通过报告会、现场会等多种形式，广泛宣传他们艰苦创业、拼搏进取、奉献社会的先进事迹。总结他们成功经验和做法，形成全社会尊重知识，尊重创业人才良好创业成才大环境。政府每年开展“农村创业先锋”评选活动，对成绩突出的创业带头人给予表彰奖励。鼓励和支持农村创业人才积极参与青年人才各种活动，锻炼他们的技能和能力。

　　3．2加强农村创业人才培训创业能力的缺乏成为制约农民创业的一个关键性因素，因此要提升农民创业能力，开展农民创业培训至关重要。要结合农村实际制定长远的培训工作方案，为搞好培训工作奠定坚实的基础。按照·2·“政府扶持、社会参与、基地培训、农民创业”的指导思想，重点培养创业意识，提高管理能力和经营水平，组织农村创业人才走出家门与外界加强技术交流与合作。同时，积极探索更为有效的农民创业培训方法。将文化培训与实际操作相结合，理论授课与企业实习相结合，侧重于解决创业人员在生产中遇到的实际问题，引进科学的创业培训理念和教材，切实提高创业培训的实用性。

　　张定花，马林康

《立足农业优势，促进农村人才创业带动就业》

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