机会成本视角下北方农牧交错带生态优先兼顾农业产业发展策略

　　摘要：北方农牧交错带既存在农业产业与生态建设资源竞争的矛盾，又存在经济增长与生态持续改善亟需解决的问题。以“绿水青山就是金山银山”发展理念作为生态优先、绿色发展实践的指导原则，该文从机会成本理论切入，研究优先生态建设兼顾农业产业经济发展策略问题，通过机会成本、外部性、帕累托最优理论分析，以及应用陆地生态服务功能单位当量因子价值量计算方法对森林、草地、农田的生态服务价值进行核算，结果表明：单位面积森林、草地的生态价值大于农业产业的生态价值，因此说明农地用于造林和种草等生态建设的机会成本小于从事农业产业的机会成本。依据理论分析与量化核算所得结论，提出构建生态优先兼顾农业产业发展的综合体系，以及建立与完善生态建设激励机制的建议。

　　关键词：机会成本；北方农牧交错带；农业产业；生态建设；协调发展

　　农牧交错带从土地利用特征与农业区划角度来看，农业用地中耕地与草地并重，呈交错分布［１］，是受人类长期农耕活动干预和影响所形成的、种植业和草地畜牧业并存的特殊生态—经济—社会复合生态系统［２－３］。农牧交错带分为北方农牧交错带和南方农牧交错带，北方农牧交错带是位于我国半湿润农区与半干旱牧区接壤的半农半牧区［４］。该区域具有农田与草地交错分布、农业与畜牧业地位相当、草食畜牧业发展具有优势的特征，同时，该区域生态环境脆弱，经济欠发达。该区域既存在农业产业与生态建设资源竞争的矛盾，又存在经济增长与生态持续改善亟需解决的问题。在气候变化与人类活动的影响下，北方农牧交错带界线不断变迁［５］，作为人类活动的强烈影响区和生态环境敏感区，是土地利用变化研究的“热点区域”［６］，是我国东、中部地区的重要生态屏障［７］。该区域草食畜牧业具有效率优势、规模优势、综合比较优势［８］。但是，北方农牧交错带土壤风蚀沙化面积大、农田自然资源利用效率低，气候变化对农业生产的影响较大，粮食安全面临威胁［９］。由于北方农牧交错带是生态文明建设的一个重点地区，需要高度重视该区域气候变化的减缓和适应问题，以促进该区域的可持续发展［１０－１１］。为了实现区域真正的可持续发展，应该注意收入分配公平问题，缩小贫富差距［１２］。同时，需选取合适的空间尺度进行生态系统服务的权衡，便于生态系统管理决策［１３］。在生态建设与产业经济协调发展方面，继续加强生态建设项目的推进、适度扩大产业经营规模、加大生态建设与产业发展投资力度、实施资源节约型生产创新模式以及健全和完善生态与经济协调发展制度［１４］。近年来生态文明建设与产业升级的耦合协调发展处于协调阶段的省份数目有增加的趋势［１５］。基于该区域的自然资源禀赋、农业产业基础、区域政策导向、市场需求和片区发展方向，该区域应该构建农牧林复合的生态农业模式，环境承载力内的循环农业模式，以及通过人工干预治理的休闲农业模式［１６］。张家口市属于北方农牧交错带３大区域之一京津冀水源涵养区２５个县市中的一个市，同时，张家口市是“首都两区”建设区域，其既是京津冀区域的生态屏障，又连接晋蒙，区位优势突出；既连接纯农区，又与纯牧区接壤，农牧交错特征显著。有专家提出优化京津水源涵养功能区建设策略［１７］，该生态支撑区应该建设生态环境管理体系、构建绿色经济指向的生态产业体系、完善生态补偿机制３大促进体系［１８］，承担“首都两区”建设任务的张家口市应遵循绿色奥运的理念，实施最严格的环境治理，推行生态建设的“零碳”措施［１９］，同时，该区域作为农牧交错区农业产业应当采用农牧业纵横一体化经营模式［２０］。２００５年习近平同志提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断，十多年来，“两山”理念成为生态优先、绿色发展实践的指导原则。该发展理念对于北方农牧交错带优先生态建设兼顾农业产业经济发展起着至关重要的作用。上述综述的研究成果为北方农牧交错带生态优先兼顾农业产业发展策略研究提供了宝贵的经验。在上述背景下该文以地处北方农牧交错带的张家口市为例，研究北方农牧交错带的生态建设与产业发展问题。文章基于机会成本理论视角，通过比较研究区农业产业发展与生态建设的机会成本，为该区域生态优先、产业与生态建设协调发展策略提供理论与实证依据。其研究视角、思路与理论依据具有学术价值，研究结论与对策建议具有实践指导意义。

　　１研究区生态优先兼顾农业产业发展理论分析

　　北方农牧交错带既与农区接壤，又与牧区毗邻，同时作为首都北京的后花园，农业生态经济系统内种植业、养殖业与生态环境之间互相促进、互相制约，３者既存在产品的互补关系，又存在资源利用的竞争关系。同时，农牧业产业除了满足人类基本生活消费需求外，还具有公共品的特性与生态功能效应。

　　２区域生态建设与产业经济发展机会成本比较分析

　　在农业产业提供人类生活必需品与生态建设２种功能之间进行选择产生机会成本理论分析基础上，以地处北方农牧交错带京津冀水源涵养区的张家口市为例，比较核算农业产业总收益与生态建设产生的生态总价值的机会成本，为优先生态建设兼顾农业产业发展对策提供量化依据。

　　３区域优先生态建设兼顾产业经济发展策略

　　依据上述分析结论显示资源用途在生态建设与产业发展之间进行选择，生态建设的机会成本较小，其生态功能价值量较大，综合效益较高。因此，在生态优先发展条件下，兼顾产业发展策略体现在产业体系构建与优先生态建设机制方面。

　　３．１构建生态优先发展的农业产业综合体系

　　基于农地经营者层面应当实施的行为包括：通过调整产业结构、延展产业空间布局、延长产业链条、拓宽产业边界，构建农牧林产业复合、一二三产融合的产业多动能体系，发挥林草田多功能性，通过帕累托改进，提高资源配置效率，实现改善生态环境、提升经济效益、扩大社会效益的目的。

　　３．２建立与完善生态建设激励机制

　　基于各级政府层面，应当通过建立生态优先发展相关激励机制，消除生态建设的正外部性，促进生态优先建设。

　　３．２．１建立林草替代农田的补贴激励机制基于林草地经营的机会成本小于农田经营机会成本结论，研究区农地经营者林草地占比例较大，而农田规模较小的结构调整行为产生正外部性，各级政府应当建立持续的生态补偿制度激励生态建设行为。

　　３．２．２建立农牧业融合经营补贴激励机制基于农牧业融合、种养加一体经营种植业为养殖业提供物质，养殖业畜禽粪便沤制有机肥为种植业提供肥料，畜产品提供给食品加工业，可以降低农牧业生产成本、改善生态环境，提高附加值，同时可以保证食品加工上游的原料质量，提高经济效益与生态效益。各级政府应当建立农牧业融合经营、种养加一体化经营产业链条延长的奖励机制激励生态优先发展行为。

　　３．２．３建立特色农业产加销、游结合经营激励机制基于特色“产加销、游”各环节产业一体化经营，既能解决与生态建设的资源竞争矛盾，又可以提高农业产业各环节利润。各级政府应该通过建立扩大特色农业经营规模的财政补贴、信贷优惠、融资优惠等激励机制，引导农业产业经营者大力提升特色农产品生产、加工，扩大特色农业经营规模，提升特色农业产业的市场竞争力。

　　４评价与展望

　　地处北方农牧交错带的张家口市，具有农田与草地交错分布、农业与畜牧业地位相当、区域生态环境脆弱、经济欠发达等特征，同时又作为京津冀区域的生态屏障，担负着“首都两区”建设重任。所以，该区域既存在农业产业与生态建设资源竞争的矛盾，又存在经济增长与生态持续改善亟需解决的问题。文章通过理论与实证相结合的分析方法比较了研究区农业产业发展与生态建设的机会成本，结果表明，有限的农地资源在生态建设与产业发展之间进行选择，生态建设的机会成本较小，其生态功能价值量较大，综合效益较高。该结论为该区域生态优先、产业与生态建设协调发展策略提供了理论与实证依据，并提出在生态优先发展条件下，兼顾农业产业发展的产业体系构建与机制建立的策略。

　　参考文献

　　［１］赵松乔．察北、察盟及锡盟：一个农牧过渡地区经济地理调查［Ｊ］．地理学报，１９５３，（１）：４３－６０

　　［２］程序．北方农牧交错带生态系统的独特性及其治理开发的生态学原则［Ｊ］．应用生态学报，２００２，１３（１１）：１５０３－１５０６

　　［３］陆燕花，李广，马维伟，等．农牧交错带复合生态经济系统的能值分析—以甘肃省定西市为例［Ｊ］．草地学报，２０２０，２８（６）：１６７３－１６８１

　　［４］周广胜．气候变化对生态脆弱地区农牧业生产力影响机制与模拟［Ｊ］．资源科学，１９９９，２１（５）：３－５

　　任亮１＊，孙芳２，丁玎３

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