“三农”政策对农业经济影响效应的实证分析

　　摘要：对“三农”政策对农业经济产生的影响进行分析，通过收集相关变量即1978—2018年的数据，建立计量经济模型，对政策变量以及其他控制变量的经济效应进行实证分析，得出结论认为：“三农”政策对农业经济增长有正向效应，是灌溉面积而不是播种面积对农业经济有很强的正向影响，乡村办水电站装机容量对农业经济增长也有显著的正向影响。

　　关键词：“三农”政策；农业经济；影响效应；实证分析

　　引言

　　是农业大国，统计局2018年数据显示，我国农村户籍人口超过40%，因此农业经济的增长对的GDP的贡献也很重要。习书记总书记曾说过：“没有农业农村现代化，就没有整个现代化。”这进一步表明了农业发展的重要性。影响农业经济增长的因素有很多，不仅有生产要素投入量的增加，还有农业科技的进步，当然制度与政府颁布的“三农”政策也有一定影响。2004年后，连续多年发布一号文件，确定了“三农”问题的重要地位。因此，研究我国“三农”政策对农业经济增长的影响效应显得十分重要。本文在第二部分将对影响农业经济增长的因素进行梳理，提出本文要解决的问题。在第三部分，将建立包含政府政策的计量模型，并进行实证分析。最后，根据得到的结论提出有利于我国农业发展的可行性建议。

　　一、文献回顾

　　作者主要收集了农业经济增长因素的相关文献，经过梳理发现有以下几个特点。首先，有不少学者以我国农业经济整体为研究对象，分析影响我国农业经济增长的各类因素，只是研究的视角不同。有些学者对我国农业经济增长因素进行综合分析，夏新燕（2010）建立时间序列和截面两种模型，分析促进农业增长因素，得出结论认为农业技术进步、对农业的投入为两大主要因素[1]。栾炳江（2015）利用1980—2013年数据建立计量经济模型进行分析，结果认为耕地面积、从业人数、用电量等生产要素与农业经济呈正相关，而化肥使用、机械动力、支农资金不显著[2]。还有学者（张清华[3]，2003；尹燕等[4]，2013；姚旭兵等[5]，2016）重点研究了某一类因素与农业增长的关系分别是制度和技术、对外贸易依存度、城镇化等，结论认为制度与技术能一定程度上促进经济增长，对外贸易依存度与农业产出增速间存在长期协整关系，而城镇化与农业经济增长因地制宜。其次，更多的学者对我国农业大省进行特定的分析。姜劲儒（2010）以我国12个农业大省为研究对象进行实证分析，结果认为生产要素的投入是农业经济增长的重要因素，如劳动力、土地面积、技术进步、农机和化肥的投入等，另外制度变迁、政府农业支出也对农业经济增长有显著的影响[6]。庞娟、吴玉鸣（2006）领用C-D生产函数对广西农业经济增长进行分析，对广西农业经济增长因素进行比较分析，提出技术进步和政府对农业支出是决定性因素[7]。也有学者何剑（2007）对新疆的农业经济增长进行了研究，得出类似的结论，认为制度和技术是促进新疆农业经济增长的关键因素[8]。

　　二、模型构建

　　本文主要研究政策变量对农业经济增长的影响，但是影响农业经济增长的因素还有很多，因此作者采用扩展的柯布道格拉斯生产函数（C-D生产函数）建立模型，以便于将其他因素进行控制。基本的C-D生产函数形式如公式（1）所示：Y=ALαKβμ（1）其中，Y通常代表经济增长水平，A通常代表技术水平，L和K分别代表劳动力和资本的投入，α、β通常代表劳动力和资本的产出的弹性系数，μ通常代表其他因素。对该基本模型两边取对数，得到线性模型，如式（2）所示。笔者认为，除了基本生产要素之外，还应该包含很多其他可以促进农业经济增长的因素，如代表农业技术的农业机械总动力（T），代表土地生产要素的农作物总播种面积（Land）、有效灌溉面积（W），以及农用化肥施用折纯量（F），代表了其他投入的乡村办水电站个数（Q）、乡村办水电站装机容量（V）、农村用电量（E），本文还加入政策性变量（P），得到新的模型如式（3）所示。

　　三、实证分析

　　（一）模型统计结果

　　作者根据本文扩展的C-D生产函数模型，收集所有变量的相关数据，利用Eviews软件对模型进行估计，结果显示，除了政策变量和有效灌溉面积之外，其他的变量都不显著。因此，笔者判断变量之间有严重的多重共线性，用逐步回归方法修正后（见下表），除农业机械总动力，农作物总播种面积，就业人员之外，其他变量均非常显著，尤其是政策变量。因此，本文构建的扩展C-D生产函数模型比较合理，进一步作者对模型结果进行相关检验。

　　（二）模型相关检验

　　从上表中结果可以看出，拟合优度（R2）达到99.89%，表明模型解释变量x对农业经济增长的解释程度比较大，模型通过拟合优度检验。

　　四、主要结论与政策建议

　　本文的主要目的是“三农”政策对农业经济产生的影响进行分析，作者通过收集相关变量1978—2018年的数据，建立了计量经济模型，对政策变量以及其他控制变量的经济效应进行实证分析，得到以下结论。

　　首先，“三农”政策对农业经济增长有正向效应，这表明2004年之后，政府实施的刺激农业经济增长的各种政策是较为有效的。为了保护和调动农民积极性，政府采取了一系列的惠农政策，如粮食增产、农民增收、农村基础建设等。因此笔者认为，政府在原有政策的基础上，创新实施方式，加大实施力度，如发展现代农业，推进特色农业，培育农业龙头企业，推进农村互联网经济发展等。

　　其次，灌溉面积而不是播种面积对农业经济有很强的正向影响，这说明粗放型的播种面积增长，并不能给农业经济带来显著的增长，而有效的灌溉才是增加农业产量的重要因素。进一步说明，农田需要高质量的管理。特别是农田灌溉管理。因此，笔者认为在农业发展中，农村水利工程发挥了较大的作用，特别是在全球水资源日益匮乏的情况下，对农田灌溉提出了很高的要求。健全我国水利工程完整的管理体系，加强水利工程资金的筹集工作，以及应用的监督，保证我国农田，尤其是干旱地区的农田，得到有效的灌溉，保证产量。

　　最后，乡村办水电站装机容量对农业经济增长也有显著的正向影响，表明农村在农业方面的用电量可以一定程度上促进农业经济增长。目前我国农村农业水电站设施得到了改进，但总体水平还不高，各个地区发展不平衡。因此，笔者建议，政府应加快农村电网基础设施建设，特别要注重我国中西部地区的发展，保证农村农业用电的质量。

　　参考文献：

　　[1]夏新燕.农业经济增长因素的实证分析[J].经济研究刊，2010，(3)：1-3.

　　[2]栾炳江.我国农业经济增长影响因素的实证分析[J].商，2015，(24)：275-277.

　　[3]张清华.含制度、技术因素的农业经济增长模型及实证分析[J].信阳农业高等专科学校学报，2003，(1)：20-23.

　　[4]尹燕，张宇青，周应恒.我国对外贸易依存度与农业经济增长———基于面板误差修正模型VAR的实证分析[J].宏观经济研究，2013，(11).

　　周颐玮

《“三农”政策对农业经济影响效应的实证分析》

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