石嘴山市蔬菜产业高质量发展对策建议

　　摘要：近年来，石嘴山市把发展蔬菜生产作为农业供给侧结构性改革和乡村振兴的重大举措来抓，初步形成了沿109、244国道和大武口区城郊蔬菜产业带，蔬菜产业成为推动石嘴山市农村经济增长的特色产业。文章针对石嘴山市蔬菜产业发展现状、存在问题，提出了相应的对策建议，旨在推动石嘴山市蔬菜产业高质量、可持续发展。

　　关键词：蔬菜产业；高质量发展；对策建议

　　宁夏石嘴山市交通便利，气候、耕地与灌溉条件优越，生态环境良好，发展蔬菜产业的区位优势明显。全年干旱少雨、昼夜温差大，蔬菜产品营养价值高，深受消费者好评。近年来，石嘴山市把发展蔬菜生产作为农业供给侧结构性改革和乡村振兴的重大举措来抓，充分利用资源优势，积极发展蔬菜产业，初步形成沿109国道、244国道和大武口区城郊蔬菜产业带，生产的蔬菜产品70%以上销往香港、广州、深圳、上海、重庆、武汉等大中城市，脱水蔬菜更是远销欧盟、美国、日本等和地区。2020年石嘴山市蔬菜种植面积1.47万hm2，蔬菜总产量达到102万t。种植蔬菜较种植粮食每1hm2增收超过3万元，蔬菜产业已成为推动石嘴山市农村经济增长的特色产业。

　　1石嘴山市蔬菜产业发展现状

　　1.1蔬菜结构趋于稳定，生产基地初步形成

　　2020年，石嘴山市蔬菜种植面积1.47万hm2，蔬菜总产量102万t，产值14.4亿元。其中：露地春夏菜种植面积0.80万hm2，露地秋菜0.42万hm2，露地瓜类0.09万hm2，设施蔬菜0.16万hm2。蔬菜种植面积占宁夏总种植面积的8.0%，产值占全区蔬菜产业总产值的12.5%。露地蔬菜与脱水蔬菜主要分布在109国道两侧，露地蔬菜以越夏番茄、辣椒、茄子、菜豆、甘蓝、大白菜、韭菜、大葱为主；脱水蔬菜以芹菜、菠菜、韭葱、芫荽、加工番茄为主；供港蔬菜主要以菜心、芥兰为主；设施蔬菜主要分布在109国道两侧、河东地区与大武口城郊，主要以西甜瓜、番茄、辣椒、黄瓜为主；主要蔬菜基本实现了周年生产、均衡供应。石嘴山市从事蔬菜产业的农业经营主体120家以上，其中蔬菜加工企业19家，辐射带动了全市30%以上的农民从事蔬菜种植、加工和营销。建有各类蔬菜冷藏保鲜库14个，仓储能力达3万t，建成永久性蔬菜基地39个。目前，石嘴山市已初步形成了以越夏番茄、设施蔬菜、脱水蔬菜、供港蔬菜、沙漠蔬菜等为主的外向型蔬菜生产基地。

　　1.2利益联结机制初步建立，农业订单助推蔬菜外销

　　对标粤港澳大湾区、长三角经济带、京津冀都市圈等国内大中城市需求，加大蔬菜标准化生产，推进订单种植，创新蔬菜产业联农带农激励机制，探索建立“龙头企业+订单农业+农户”等合作模式，构建订单生产、股份合作、保险兜底等利益联结体制，充分发挥龙头企业联农带农作用。2020年，石嘴山市累计发展订单蔬菜0.75万hm2，实现产值7.27亿元；订单蔬菜种植面积占蔬菜种植总面积的50%以上，销售额占蔬菜销售总额的56%以上。来自蔬菜产业的农民纯收入3400元以上，占农民人均纯收入的24%以上。宁夏华泰农公司以“龙头企业+订单农业+农户+品牌”合作模式，带动庙庙湖村移民区农户户均增收1.2万元。

　　2蔬菜产业发展中存在的问题

　　2.1产业多格局发展，主导、特色产品不明显

　　近年来，石嘴山市蔬菜产业结构经过不断调整，初步形成了露地蔬菜、脱水蔬菜、沙漠西瓜、供港蔬菜、设施蔬菜等特色产业，但普遍发展规模小、效益差，尚未形成在宁夏领先、在全国有影响力的主导产品。目前，石嘴山市蔬菜生产仍以个体生产经营为主，蔬菜产品质量标准不统一，名牌产品较少，存在“特色不特，优势不优”等问题，在一定程度上限制了蔬菜产业的提档升级。

　　2.2影响增收的不确定因素增多

　　蔬菜生产劳动力成本不断增加、机械化程度低均不同程度制约了蔬菜产业的发展。生产与供求信息不对称，受极端天气、市场环境等因素影响，造成部分蔬菜结构性、区域性、季节性过剩，市场价格波动大，导致菜农卖菜难现象时有发生。另外，农田水利设施建设滞后，排灌设施不足，致使露地蔬菜产量不稳定；温室、大棚设施建设标准低、不规范，抗灾能力弱，容易受雨雪冰冻灾害影响。

　　2.3产业链条有待进一步完善

　　石嘴山市蔬菜加工产品单一，大多是脱水蔬菜等粗加工产品，精深加工产品少，产品附加值低；部分加工企业设备陈旧、加工技术落后，有待进一步拓展加工领域，扶持壮大加工与销售龙头企业。蔬菜营销、加工、市场、检测等产后服务环节薄弱，产业化经营滞后，加工企业数量少、规模小、机制落后；产后销售不分级、缺包装、品质差，没有形成自己的品牌，市场占有量低。

　　2.4科技服务水平亟待提高

　　蔬菜生产企业科技创新能力不强，产品科技含量较低，产品单一、产业链条短、市场竞争力较弱。高、新、精、尖新技术新品种的推广和标准化生产普及率低，科技服务水平亟待提高，急需各级农技服务部门切实转变服务方式和深化职能改革，加强对技术人员、农民的指导和培训；智能化、物联网及农业信息服务体系建设还需要进一步加强，“互联网+农业”发展步伐较慢。

　　2.5政策支持力度有待提升

　　蔬菜生产受自然环境影响大，抵御自然灾害能力较弱。石嘴山市财政每年安排的支持蔬菜产业发展的资金少，加上各县（区）用于扶持农业生产的资金有限，对扶持优化产业结构很难起到有效作用。全市农产品加工流通企业发展主要依靠自身积累，缺乏现代融资手段和渠道。金融机构贷款总量少，企业担保抵押困难，资金不能及时到位，严重制约企业发展。

　　3推动石嘴山市蔬菜产业高质量发展的对策建议

　　3.1调整优化蔬菜产业结构

　　优化蔬菜产业布局，重点以沿109国道的平罗县姚伏镇、城关镇、渠口乡、头闸镇、黄渠桥镇、高庄乡，惠农区庙台乡、红果子镇、礼和乡、尾闸镇发展宁夏菜心、脱水蔬菜与越夏番茄产业带；以沿224国道的高仁乡、陶乐镇、红崖子乡、庙台乡发展沙漠西瓜产业带；以沿109国道、244国道的陶乐镇、红崖子乡和大武口区城郊发展设施蔬菜产业带。调整蔬菜品种结构，鼓励和支持新型经营主体有序开展各类设施农业建设，应用自动化设备，提高科技支撑能力，提高淡季供应能力。稳定脱水蔬菜规模，做精做强产业；充分发挥沙质土壤的优势，以平罗沙漠西瓜、简泉西甜瓜、李岗甜瓜、越夏番茄为龙头，开拓粤港澳大湾区、长三角、京津冀等大中城市高端西甜瓜销售市场；发挥资源优势，打造集特色农业与休闲观光旅游于一体的产业带。

　　3.2加大政策扶持力度

　　整合、自治区、市县级项目资金，以贷款担保、贷款贴息、直接补贴、实物租赁、农业保险等方式支持蔬菜产业发展。加大对蔬菜基地温室大棚、流通销售中心、加工项目等基础设施建设投入。为蔬菜经营主体引进先进技术、工艺、装备，对开展技改扩建给予一定资金支持。对新创建的级和自治区级农业工程技术研究中心、重点实验室等创新平台予以奖补。对建设蔬菜直销窗口、农超对接、连锁经营和“互联网+”等销售形式，年销售蔬菜达到3万t以上的企业、合作社予以补助。对新获得驰名商标、宁夏名牌产品、富硒农产品知名商标的企业予以奖补。对新获得地理标志品牌、绿色食品、有机食品认证的农产品予以奖补。鼓励农业经营主体积极参加国内外各类展会，对获得级金奖的加工类农产品予以奖补。着力解决好金融支撑的问题，积极协调金融机构加大对农业产业的培育力度，着力解决产业发展中资金短缺的问题。

　　3.3积极培育龙头企业

　　加强蔬菜加工企业的改造升级，研究和开发新产品、延长产业链，提高蔬菜产品的附加值、品牌知名度、市场份额及占有率。积极争取引进投资规模大、科技含量高、示范带动作用强的蔬菜加工龙头企业。抓好龙头企业的培育，每年重点培育1～2个龙头企业，引进技术人才，带动标准化生产；引导龙头企业与农户按照“公司+基地+农户”的模式，建立利益共享、风险共担的经营机制。大力发展蔬菜加工业，鼓励各类经营主体新建农产品加工项目，初级加工与精深加工并举，打造一批知名品牌。引进1～2家集蔬菜规模化生产、分级包装、流通销售为一体的大型农业经营企业，辐射带动全市外向型蔬菜发展。以石嘴山绿色蔬菜加工园为核心，支持加工企业引进先进技术、工艺、装备，扩大生产规模，提高产品附加值。根据市场需求，按照“以销定产”的思路，建设高标准外销蔬菜生产基地6667m2，打造“安全、优质、绿色”蔬菜品牌，提高蔬菜附加值和市场竞争力。

　　3.4加强科技服务体系建设

　　实施新型职业农民培育、农民创业培训、农村实用技术培训等项目，采取举办讲座、组织观摩等灵活多样的方式，不断提高农民的生产、管理与营销能力水平。强化人才平台建设，引进人才、培养人才，充分发挥专家服务团队作用，加强院地合作、院企合作，为推进产业发展提供强有力的人才和技术支撑。创新农业社会化服务模式，联合种植、加工、农机服务、农资供应、物流销售、教育培训等部门，形成利益共享、风险共担的现代农业经营服务体系。加快推进新型农业社会化综合服务向土地托管、电子商务、市场营销等领域拓展，从常规服务到个性化专业化服务转变。以市场为导向，积极引进丰产、抗病蔬菜新品种，研究推广高效栽培技术和种植模式，主攻蔬菜质量提升，实现蔬菜品种的优质化、专用化、商品化，提高蔬菜生产、加工科技含量，增强市场竞争力。

　　3.5加快蔬菜流通体系建设

　　完善农产品加工协会、蔬菜协会的运行机制，增强服务带动功能。支持发展蔬菜产销专业合作社，种植大户，形成分工明确的产业发展体系。充分发挥蔬菜产业协会、各类蔬菜专业合作社的作用，培育专业营销队伍，作好蔬菜产销信息的分析预测、信息发布工作。扶持流通营销主体建设集检测、预冷、分选、包装、贮藏为一体的冷链配送中心，依托现有的产业搭建电商服务平台，构建“互联网+”等电商新模式，开辟营销新渠道，探索建立网络销售平台，将特色农产品推向广阔的市场。加快发展电子商务，支持发展电商销售企业，建设农产品电商销售馆，在京东、阿里巴巴、淘宝等平台设立石嘴山特色农产品馆，实现多渠道销售优质产品，达到优质优价。积极推进全国蔬菜销售商走进宁夏活动，开展订单销售。举办“农民丰收节、富硒农产品品鉴会、平罗沙漠西瓜节、简泉甜瓜采摘节”等活动，发展休闲观光农业，延长蔬菜产业链条，带动蔬菜产业发展。

　　3.6完善蔬菜产品质量追溯体系

　　在蔬菜生产环节实施化肥农药零增长行动，从源头上保证蔬菜质量。对蔬菜生产实行动态监管，通过扫描二维码实现农产品质量全程监管。完善蔬菜生产技术规范，大力推行绿色防控技术。大力推广杀虫灯、防虫网、诱虫板、生物农药等绿色防治病虫害措施，确保农产品质量安全。加强蔬菜的生产监管、市场准入和产地认定及产品认证，积极创建绿色食品、有机食品园区，实现产品基地的无害化，使蔬菜生产向标准化、绿色有机化方向发展。

　　参考文献：

　　[1]沙新林，谢华，杨冬艳，等.宁夏蔬菜产业发展现状、存在的问题及对策[J].园艺与种苗，2017（10）：4-8.

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　　丁丽1，马少兴2，安楠1

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