农业供给侧改革背景下山东省中草药产业现状及发展对策

　　摘要:山东省是我国中草药资源大省，在农业供给侧改革的推动下，山东省中草药行业面临着产业转型升级的问题。通过分析山东省中草药产业现状及存在的问题，提出做好中草药产业发展规划、加快中草药行业供给侧改革、加大中草药行业技术创新力度、“互联网+”打造完整产业链等发展对策。

　　关键词:山东;中草药;供给侧;对策;互联网

　　随着山东省农业供给侧改革和新旧动能转换的不断推进，中草药行业已经成为山东省战略性新兴产业。山东省地理位置优越，地貌多样，气候适宜，光照充足，非常有利于中草药的种植。通过分析山东省中草药产业现状及问题，提出相应的政策建议。

　　1山东地理概况

　　山东省地处东部沿海地区，东临渤海和黄海，西靠平原地区，位于东部沿海，地处北纬34°22.9'～38°24.01'，东经114°47.5'～122°42.3'之间。山东省境内中部是以泰山山系的山地突起，西南、西北低洼平坦，东部缓丘起伏，形成以山地丘陵为骨架、平原盆地交错环列其间的地形大势［1］。山东省境内具有多种地貌类型，包括山地、平原、丘陵、盆地、湖泊等多种地貌，其中主要以平原为主，占山东省面积的65.56%。境内主要有泰山、蒙山、沂山、崂山、大泽山等主要山丘，丘陵和山地面积占山东省面积的29.98%。山东河流和湖泊较多，主要有黄河、小清河、沂河、胶莱河、大沽河等主要河流，地跨黄河、淮河、海河、小清河以及胶东五大水系;湖泊主要是鲁西湖带，形成南四湖和北五湖两大湖群。

　　2山东省中草药产业现状

　　2.1中草药品种丰富

　　山东省是中草药资源大省，多样的地貌、丰富的水系以及适宜的气候构成了中草药良好的自然生长条件，拥有丰富的中草药资源，药用植物达到1400多种，占中草药资源品种的12.6%;地产植物类中草药达到350多种，总产量全国排名第四;道地中草药60多种［2］。

　　2.2中草药种植产业规模化

　　山东中草药的种植已形成规模，种植面积和产业总产值保持稳定增长。根据《山东省统计年鉴》(2009－2019年)的统计数据显示(见表2)，2008年种植面积31277hm2，2009到2011年种植面积有所下降，从2012年到2015年保持持续增长，在经历了2016和2017年小幅调整后，2018年中草药种植面积达到35017hm2的历史新高。11年期间山东省中草药种植面积虽然在30000hm2上下经历了小幅波动，但年均仍达到30991hm2，保持了规模化的种植。同时在这11年期间，除了2011年有所下降外，其余年份山东中草药总产值保持持续增长，从2008年26.8亿元快速上涨到2018年73.89亿元，增长了275.71%，年均复合增长率保持在15.97%。

　　3山东省中草药产业存在的问题

　　3.1中草药品种缺乏规划

　　目前，山东省中草药种植品种众多，但是缺乏中草药的品质区划，盲目发展新产区，导致产业优势不明显。“道地性”是中草药的重要特点，生长环境(包括土壤、湿度、地域等因素)会对中草药的药性产生重要影响。对于山东省许多地市中草药的种植，农户往往不是根据中草药药性、自然环境、地域等因素来决定种植品种，而是单纯根据中草药市场价格，哪种价格高就种植哪种，从而导致某种中草药的种植一哄而上，造成市场供应过剩，非道地性导致同一种中草药质量良莠不齐，使得中草药品质区划与生产实际需求脱节［4］，从而影响山东省中草药整体发展规划。

　　3.2种植成本居高不下

　　山东省中草药种植品种多，种植方式和种植规模差别很大。山东省中草药的种植成本、人力成本以及土地成本不断增长，而种植生产效率、农业技术以及农业基础竞争力却相对下降。虽然农户已经建立起中草药种植合作社，实现了规模化种植，但是很多合作社内部缺乏统一、系统的管理和指导，组织形式较为松散，生产、采收、销售等环节由农户自己负责，仍然没有摆脱小农经济状态。山东省中草药种植存在土地资源不足、农业劳动生产力短缺、农业机械化水平不高以及农业科技相对落后等基础竞争力薄弱的一系列问题。同时中草药的增产主要依赖于化肥和农药的不断投入，造成种植成本增加和中草药农药残留严重等问题。这些都严重制约了山东省中草药种植的规模化和规范化，导致中草药种植成本高居不下。

　　3.3种植技术落后

　　目前，山东省中草药种植集中度低，信息化、数字化、互联网化改造刚刚起步。从品种选育与良种繁育推广方面看，山东省中草药种植种类虽然很多，但是品种选育较为落后，育种技术方面力量薄弱，技术创新较少，缺乏完整的中草药良种繁育体系，良种在推广种植中比例低，仍是以农户自留自繁为主，难以保证产量和质量。同时山东省中草药栽培技术相对落后，缺乏栽培管理和配套栽培技术的积累，中草药种植主要采取粗放栽培管理方式，病虫害防治管理、水土管理技术落后。

　　4发展对策

　　4.1做好中草药行业发展规划

　　山东省中草药行业的健康可持续发展离不开系统、科学的发展规划，离不开各种财政、税收、信贷等各种扶持政策。第一，对山东省中草药行业进行顶层设计，出台一个纲领性的指导文件，在省级层面从种植品种、区域布局、生产基地、产业政策等方面做一个长期完整的发展规划，明确山东省中草药行业的发展目标和未来方向。第二，成立由山东省发改委、食药监管局、农业厅、国土资源厅等部门组成的联席协调机构，统一出台山东省中草药行业发展的各项政策。第三，配套各种扶持政策，包括中草药种植财政补贴政策、税费优惠政策以及相关金融配套政策。山东省目前还没有出台统一的中草药种植财政补贴政策，而河南、甘肃、广西、安徽等省已经出台了林下种植药材补贴的标准，大约在6.66～33.33元/hm2［5］。这就需要山东省尽快出台相关政策扶持和鼓励中草药行业的发展。

　　4.2加快中草药行业供给侧改革

　　山东省中草药种植存在种类多、结构失衡、种植成本高、品牌缺失等问题，这就需要进行中草药行业的供给侧改革，调整供给结构，实现行业转型升级。第一，优化中草药品类，聚焦山东省金银花、丹参等大宗优势道地中草药品种，发挥产业优势，加快品种的更新换代升级，提高产品的附加值。第二，聚焦区域布局，重点打造中草业产业园区，以产业集群的方式带动区域优势中草药的发展。第三，制定山东省统一中草药种植规范标准，包括品种的选育标准、种植标准、产品标准检验标准等一系列标准，规范山东省中草药行业的发展。第四，打造山东省中草药知名品牌，以金银花、丹参、青岛百合等优势品种为突破口，加快培育中草药品牌企业和示范化生产基地，打造一批级中草药品牌。第五，加快中草药土地流转，发展规模化种植。细化和落实农村承包土地“三权分置”政策，加快土地流转速度，加快中药材生产质量管理规范基地建设，促进中草药种植规模化和机械化经营，提高土地使用效率和劳动生产率［6］

　　参考文献:

　　［1］刘树震，赵红艳.济南市中药材产业现状及发展探析［J］.山东农业科学，2013，45(4):123－125.

　　［2］刘秋琼，尼加提·乃合买提，邓红梅，等.昭苏县中草药发展及现状分析［J］.野生植物资源，2019，38(6):98－100

　　［3］李秀，陈梦宣.山东省中草药种植与旅游商品产业融合发展研究［J］.安徽农业科学，2014，42(21):7117－7118.

　　［4］张红宇，张海阳，李伟毅，等.特色农业现代化:目标定位与改革创新［J］.农村经济，2015(1):4－10.

　　［5］朱汉英，赵锦勇．林下药材种植补助试点成效分析与思考［J］．林业经济，2015(10):61－64.

　　张爱军

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