提升基层党建工作质量的思考 ——以某石油审计机构为例

　　摘要：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，发挥基层党组织主体作用，推动全面从严治党抓在日常、严在经常，是党的十九大对加强基层组织建设的要求。本文以某石油审计机构为例，从解剖基层党建工作存在的主要问题入手，探索提高基层党建工作质量的途径与方法，提出具体措施建议，以期为其他企事业单位提供借鉴。

　　关键词：基层党建 提升质量 途径方法

　　党的十九大报告强调“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”，发挥基层党组织主体作用，推动全面从严治党抓在日常、严在经常，是党的十九大对加强基层组织建设的要求。作为国有企业，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把国有企业基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　企事业单位基层党组织担负着管理本单位全体党员的职能，履行着党的执政职责，也最为贴近群众，基层党建的工作水平，直接关系着党的大政方针的贯彻情况，关系着最广大人民群众的根本利益。本文以某石油审计机构为例，探讨提升基层党建工作质量的途径与方法。

　　一、某石油审计机构基层党建工作存在的主要问题

　　在工作实践中，笔者发现某石油审计机构在基层党建方面存在的主要问题集中在以下五个方面：

　　一是“三会一课”创新不够。主要以党员集中开会、讲授式学习为主，形式单一，效果不够明显，学习形式不能充分服务于学习效果的要求。

　　二是学习教育不深不透。部分基层党组织学习教育流于形式，没有做到入脑入心。仍然存在一部分党员对党的基本知识了解掌握不全、对党的最新理论成果掌握不够的现象。

　　三是基层党组织主体作用发挥不到位。基层党组织在政治引领、思想教育、组织协调、服务指导等方面作用发挥不够，对加强队伍建设、推动主营业务的作用不够显著。

　　四是党建工作与审计业务协同不足。党建工作与业务工作仍然存在“两张皮”现象，就党建工作抓党建工作，未融入审计监督工作的全过程。

　　五是群众路线落实有不到位的现象。一些基层党员干部群众观念树得不牢，对基层群众反映的问题，当“传声筒”的多，当“及时雨”的少。

　　二、提升基层党建工作质量的途径与方法

　　1. 创新活动方式，丰富党课内容

　　改进党员大会、基层党组织委员会以及党课的形式，在丰富内涵、拓展外延上下功夫，使“三会一课” 更贴近实际、贴近工作、贴近党员。

　　创新基层党组织活动方式，通过主题党日平台开展参观红色教育基地等开放式组织生活，例如，建军节在重要历史会议会址开展“增强‘四个意识’ 严守纪律规矩”等主题党日活动;“九·一八”纪念日到中国人民抗日战争纪念馆开展“勿忘国耻 奋发图强”等主题党日活动;国庆日在天安门广场集体观看升国旗、唱国歌等主题党日活动，用活动的“仪式感”“庄重感”增强党员的责任感。

　　在传统讲授式党课的基础上，将座谈讨论、实景体验、对话交流、视频直播等形式引入党课，让党员们通过各抒己见、互相启发、亲身感受、情景互动，使党课学习更加生动灵活，增强学习效果。

　　2. 丰富学习形式，确保学习效果

　　进一步扩展和丰富基层党组织的学习形式，确保学有实效。可以开展“全员学、全员讲、全员考”活动，结合不同阶段学习教育重点任务发放相关学习资料，为基层党组织开展学习活动提供参考;不定期组织有针对性的知识竞赛，将学习党的十九大报告、新修订的《中国共产党章程》、最新政策规定、审计法规等纳入考核重点，努力扫清党员干部的理论知识盲点，让党员在持续深入的学习中，强化对主题的认识理解。同时，要创新学习方式，专题学习做到会前充分自学和会上积极研讨相结合，专题交流发言和现场讨论发言相结合，引导党员真正把学习的功夫下在平时，促进党员思想认识整体提升;利用“互联网 +” 载体，在微信公众号推送主流媒体和知名专家对党的十九大报告及新修订党章的权威解读文章，刊载各基层党组织的学习体会，保证党员随时随地开展学习交流;设立“理论自习室”，通过固定学习场所和严格学习制度，保证党员能静下心来“读原著、学原文、悟原理”，切实提升学习效果。

　　3. 强化主体责任，规范组织生活

　　为了克服党建工作责任意识弱化的问题，应从规范组织生活入手，明确基层党组织换届、“三会一课”、主题党日活动、党员谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等组织生活要求，让组织生活严格规范起来，常态化开展下去。如针对审计人员常年出差、工作生活压力比较大的特点，为掌握党员的思想动态和实际困难，定期开展职工思想状况分析，严格落实谈心谈话制度，做到“四个知道、一个跟上”，即知道党员在哪里、干什么、想什么、需要什么和思想政治工作跟上。从规范活动记录入手，基层党组织的各类学习和活动都要在记录本中体现，每个季度报送《基层党组织学习台账》和《基层党组织落实“三会一课”等组织生活制度台账》，将报送内容作为检查考核基层党建的主要依据。

　　4. 党建统领业务，两者协调统一

　　基层党组织通过认真学习贯彻党的十九大精神，把本单位的业务工作放在党的中心工作和宏观政策的大局中思考和把握，坚持问题导向和需求导向，以强化党建和促进审计监督，实现了由“两层皮”到“一盘棋”的转变。如围绕党的十九大提出的“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的目标，在离任审计和专项审计中，应关注生态环境和生态文明建设的效果;围绕“建设现代化经济体系”中供给侧结构性改革的任务，在经济责任审计中，关注企业过剩产能消化、产业结构调整等相关效果;围绕中央各项政策的实施效果，在跟踪审计中，关注重大宏观调控政策是否落实到位，从体制、机制、制度等多层面进行分析和研究，提出维护中国石油天然气集团有限公司安全运行、防范化解风险、优化政策措施的审计对策，推动重大决策部署和有关政策措施的贯彻落实。

　　5. 落实以人为本，着力改善民生

　　基层党组织要用心尽力推进各项民生工程，努力解决干部员工关心的大事实事，使广大员工共享企业发展成果。一是关注基层员工的意见和诉求，对职工群众反映强烈的问题，要及时进行研究，积极与有关各方沟通协调，加以妥善解决，急员工所急、想群众所想。二是采用多种方式，集合各方力量对困难职工进行帮扶，如金秋助学、大病帮扶、节日慰问、上门服务等，让职工真真切切感受到党组织的关怀和温暖。三是充分发挥党组织的组织协调作用，及时解决和化解基层各类矛盾，团结凝聚党员群众，打造和谐温馨的基层工作环境。

　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒，是党联系广大人民群众的桥梁和纽带。一名党员一面旗，一个支部一堡垒，基层党建直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力。因此，加强基层党的建设，事关全局，利在长远。

　　作者

　　王 璇，中国石油审计服务中心人事处(党委组织部)高级主管，审计师;

　　郝婧伊，中国石油审计服务中心人事处(党委组织部)高级主管，审计师。

　　期刊推荐：《党建研究》(月刊)创刊于1990年，中共中央组织部主管的唯一公开发行的党刊，是研究党的建设问题的理论月刊。读者对象主要是县处级以上党员领导干部、理论工作者、党务工作者，以及基层党委的领导干部。

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