乡村振兴背景下新疆南疆农村人才队伍的思考

　　摘要：习近平同志强调，乡村振兴，人才是关键，乡村振兴的每一个方面，都离不开人才的重要作用[1]。探索乡村振兴战略中新疆南疆农村人才队伍的现状、存在问题，以期为完善新疆南疆农村人才培养提供优化思路和对策建议。

　　关键词：乡村振兴；新疆；农村人才；新型职业农业

　　乡村振兴，人才为要。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，都需要大量的各类农村人才。新疆南疆四地州是全国深度贫困地区“三区三州”之一，人才振兴更是重中之重。

　　一、新疆南疆农业农村人才现状

　　根据国务院第三次全国农业普查领导小组办公室、国家统计局印发的《第三次全国农业普查主要数据公报》[11]和新疆印发的《自治区第三次全国农业普查主要数据公报》[12]，选择农业经营主体数量、农业生产经营人员数量和结构、规模农业经营户规模农业经营户农业生产经营人员的数量和结构、农业经营单位农业生产经营人员的数量和结构四项数据进行分析。这次普查的标准时点为2016年12月31日。本文重点以农业生产经营、规模农业生产、农业经营情况对南疆的人才现状进行分析。（注1：其中西部地区包括内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区。注2：南疆，包括巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏地区、喀什地区、和田地区，不包括分布南疆兵团）。

　　二、乡村振兴背景下新疆南疆农村人才队伍的需求分析

　　（一）“第一书记”是龙头基层干部是乡村振兴的引领者。治理有效是乡村振兴的客观要求和重要保障，也是新时代重建乡村秩序的重要抓手。“给钱给物不如给个好支部”正是群众心声的表达，尤其是南疆地区，面临着地区人口居住格局、族际关系、宗教管理、基层组织等多方面因素，乡村基层干部作为乡村的领头人、带路人和守护者，必须始终坚持马克思主义的指导地位，紧紧围绕着社会稳定与长治久安的总目标，确保农村意识形态安全。目前，新疆行政村已经实现了第一书记全覆盖，为脱贫攻坚和乡村振兴打下了夯实的基础。但是从长远的眼光来看，还需要培养一批懂农业、爱农民的乡村“土干部”，对接落实各项政策。

　　（二）新型职业农民是主体家庭农场主、农业经营主体带头人是未来农业农村的主体。他们是带头创办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营的主体，既可能是带领农民闯市场、办实业、兴家业的致富带头人，也可能是盘活农村资产资源，发展壮大村级集体经济的党员干部，也可能是合作社、合作联社的负责人。是带领农民增收致富、推动农村经济发展、促进农村社会稳定中作出重要贡献的新时代乡贤。

　　三、乡村振兴背景下新疆南疆农村人才队伍建设的对策和建议

　　（一）加强基层党组织带头人队伍建设

　　一是要建立完善的素质培养体系，加强乡村干部理论教育、素质教育和能力教育，确保乡村干部素质过硬。二是要具备一定的政策水平，品行高、素质好、能力强，为人正直、廉洁自律的标准多种渠道择优选配。注重从本村致富能手、本乡本土大学毕业生、外出务工经商人员、农村“四老人员”子女、复员退役军人中择优选拔村干部；探索高校开设“村官班”，择优选取一批愿意投身农村工作的南疆四地州返乡大学毕业生党员青年、退伍士兵党员青年和优秀现任村干部，采取培训与锻炼相结合的模式，开展定向培养。或者从各级党政机关、驻村干部中择优选配。三是要探索、建立、完善有利于调动村干部积极性、创造性的有效机制，解决村干部不好当、不愿意当的问题，激励干部奋发进取，最大限度地发挥他们的聪明才智。

　　（二）加强新型职业农民培训

　　一是要发挥政府顶层设计作用，协调农业院校、农民合作社、农民等各方关系，确保对农村人才培养的财政支持、政策支持，诸如专业设置、本科高校应用型转型、科研立项等方面予以倾斜。二是农业高校、农业推广机构、农业企业各司其职、协同发力，农业高校要建立首席农业专家制度，选聘一支首席农业专家团，着重做好新型职业农民培育的相关理论研究、师资培训和高层次人才培养等工作。农业推广机构负责教育培训农业生产技术、提高农民的经验管理的能力等；农业企业负责农产品与产业、市场的结合。三是建立全方位的培训方式，针对新疆农业发展中的突出问题和基层农业从业者的迫切需要，根据农民的季节特征、农产品特征、个人需求，确定农业生产、经营、管理等专题，建立多层次培训课程体系，建立一批接地气、能落地、有成效的培训课程，建立课程库、案例库、多媒体素材库，提供菜单式、定制化培训服务，建立多形式的培训方式。

　　四、结语

　　乡村振兴战略是习近平“三农”思想的集中体现，是习近平新时代中国特色社会主义思想全球治理体系的重要组成部分，“人”是其中最重要的因素之一，必须“实干兴邦”“久久为功”“咬定青山不放松”，科学规划、系统部署，完善乡村人才支撑体系，让各类人才都能在乡村大显身手。

　　参考文献：

　　［1］习近平.乡村振兴战略是一篇大文章[J].新华每日电讯，2018-03-09（01）.

　　［2］郜亮亮，杜志雄.中国农业农村人才：概念界定、政策变迁和实践探索[J].中国井冈山干部学院学报，2017（01）：115-125.

　　［3］刘玉娟，丁威.乡村振兴战略中乡村人才作用发挥探析[J].大连干部学刊，2018，34（08）:11-17.

　　［4］高鸣，武昀寰，邱楠.乡村振兴战略下农村人才培养:国际经验视角[J].世界农业，2018（08）:176-182.

　　匡延昌，单昕

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