职称评审权下放后地方高校职评中凸显出的问题及其影响

　　摘要：职称评审根本价值导向，一是建立公开公平的学术环境，二是形成正确的价值引导，建立教师本位下的高校的发展观。职评权力下放后，在缺乏民主意识和公平制度制约下，必然会加剧权力任性，成为摧垮本已脆弱的高校科研教学生态的最后一根稻草。因而，评审权不能一放了之。从根本上讲，如果不能遏制行政官僚化的干涉，高校无法回到教学和科研本位，只是变相地提高了行政权力对教师人身的影响力，是去学术化和去教学化。借鉴现代法治精神，确立职评中程序优先原则，建立职称第三方审查制度，是破局权力任性的根本措施。

　　关键词：高校职称评审权;票数决定制;权力任性;生态恶化

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　　一、职评改革不能一放了

　　之2017年是教育部实行高校职称评审权完全下放的第二年，包括高级职称在内的职评权力，有省一级统评完全下放到地方高校，有高校自主组织评审。反映出教育部围绕提高高校办学自主权这一价值导向，不断深入推进高校办学改革的决心与意志。但能否达到下放的初衷，是否实现了应有的效果，却需要认真思考与研究。在民主的意识和文化尚未形成，高校行政本位化的大背景下，职评权力的匆忙下方只会加剧权力任性，进一步恶化高校生态，严重违背了国家推进职称改革的初衷。因此，必须端正高校职称评审改革的根本价值导向，职评权力下放的根本目的不是增加高校办学自主权，而应以提高高校的民主和健康的高校生态为根本的价值导向，否则，在行政本位化强力渗透下，匆忙的权力下放会导致更加严重的后果。

　　二、警惕票数决定制污染高校教育与教学生态

　　票数决定制是指教师的职评标准及任职资格的终极认定，取决于评委票数，达到一定的票数者即可获得任职资格，否则就会被淘汰。票数决定制下，高校教育和教学生态遭受着威胁，加剧了官僚本位和权力任性的污染风险。评审权下放后，行政控制权空前增大，教师评审资格受系部评审委员会(部分高校是二级学院)和学校评审委员会双重制约，教师要顺利通过职评门槛，需要达到一定的票数条件，否则就会惨遭淘汰。如此以来，教师要想参评更高级别的职称，不仅需要做好科研和教学工作，更需要积累一定的所谓的人脉资源，需要花费精力在校内搞关系，拉票数，需要耗费大量精力从事一些与教学和科研无关的工作。如此以来，教师不仅要对学生负责，为教学负责，还要遵守行政本位下的潜规则，成为唯官和唯上主义的牺牲品。这种扭曲的价值导向，与国家职权下放的初衷背道而驰。在这种错误价值导向下，大家遵循“学而优则仕”的原则，蜂拥而上地追逐权势，把学术场变成官场、名利场甚至战场。

　　三、职评评价标准失范扭曲了国家职评权下放的根本价值导向

　　概括而言，地方高校职称评审权下放后，暴露出了众多的问题，严重威胁着高校教育事业的健康运行。

　　第一，票数决定制固化了高校官本位的错误价值导向由于参加职评的人员来源和组成，皆取决于学校领导意志，由此组成的评审委员会掌握着职评的裁量权，在此作用机制下，职评成为高校官本位意志的运作产物，高校普通教师为顺利通过职评，唯有依附现有官僚体制，或者进入这一群体，成为现有官僚体制的组成成员，以掌握职评中的资源分配权，乃至获取更多既得权益，这种错误价值导向，与高校的社会职能格格不入，也不符合国际教育发展趋势。

　　第二，职评中主观裁量因素过程，导致教师人心惶惶票数决定制下，职评受主观因素影响巨大，涌现出人情绑架标准、院系利益平衡牺牲教师权利、官僚固化体制压制教师职评中的申诉权和相关话语权、科研异化及教学弱化等各方面的问题，最为严重的是，票数决定制催化并加剧了高校腐败现象，包括科研腐败和教师高校群体内腐败问题日益严重，腐蚀着本已千疮百孔、遍体鳞伤的现有高校教育机体。

　　总之，职称评审意义重大，关于教育和教学，关乎党的宗旨和灵魂建设问题，涉及到的问题可谓是一种公知性问题，对治之路也并不复杂，只是需要拿出壮士断腕的勇气，拿出真正共产党员的风范，以忠诚于人民教育事业的责任心，克服精致功利主义的官僚作风，就一定能够不辜负党和国家进行职评下放的初衷，建设科学合理的职评体制，而不是将良政歪曲为恶法，成为社会主义事业建设的新时代蠹虫。

　　参考文献：

　　[1]杜维明.21世纪的人文精神，以大学为例[N].钱江晚报·新教育，2007.06(01)(A15).

　　[2]刘铁芳，刘艳霞.精致的利己主义症候及其超越：当代教育向着公共生活的复归[J].高等教育研究，2012-12-31.

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