乡村振兴战略下吉林省多功能农业发展路径探讨

　　摘要：在乡村振兴战略指导下，农业现代化发展的方向和道路更为明确，农业产业融合步伐不断加快。吉林省作为我国农业大省，要加快推进乡村振兴战略实施进程，实现产业的深度融合，就必须要重视和发展多功能农业，全面提升农业产业发展实力，对于多功能农业发展中存在的问题，要深入分析问题出现的原因，并采取相应的解决对策，实现农业的可持续发展。

　　关键词：乡村振兴战略；吉林省；多功能农业；发展

　　党的十九大首次提出了乡村振兴战略，这一战略也是和现阶段我国国情相吻合的。重视农业农村经济发展，加快实现农业现代化，深层次挖掘农业的多功能性是乡村振兴战略的重要内容。吉林省乡村振兴战略规划中对于多功能农业发展提出了新的要求，农业现代化发展更加注重产业融合，通过农业产业融合来增强农业经济发展活力，创新产业结构，实现农业资源的高效利用，助力乡村振兴。

　　1吉林省多功能农业发展情况

　　吉林省位于东北平原中部，地域面积为187400km2，是我国重要的商品粮生产基地，也是名副其实的农业大省。2020年，吉林省生产总值为12311.32亿元，同比增长2.4%。其中，第一产业增加值为1553.00亿元，同比增长1.3%。在地域总面积构成中，可利用耕地面积有36.94万hm2，占到了总面积的28.98%，其中人均耕地面积140m2，是全国平均水平的2.18倍之多。在乡村振兴战略指导下，2020年，吉林省新建成高标准农田面积有20万hm2，实施保护性耕作123.53万hm2，农作物耕种收综合机械化水平达到了91%，同时3000万元以上的农业产业化项目有119个，新型农业经营主体迅速发展和壮大，多功能农业发展取得了显著成效，乡村振兴战略稳步高效推进。

　　2乡村振兴战略下吉林省多功能农业发展存在的问题

　　结合目前吉林省多功能农业发展情况来看，各项发展措施都有落实，也有显著的发展成效，但是从深层次分析还存在有很多需要解决的问题，这些问题也是影响多功能农业发展的一大障碍，必须要在乡村振兴战略指导下予以解决。

　　2.1发展理念不明确，发展规划缺少引导性

　　在乡村振兴背景下，“三农”政策在广大基层农村地区得到了有效落实，农业农村经济发展有明显改观。吉林省作为农业大省，农业种植面积广阔，新型农业经营主体不断壮大，不同经营主体对多功能农业发展的优势也有清晰认知，而且以此来获得更大经济效益的积极性也在不断增强，加上政府部门出台的多项扶持政策，多功能农业发展也取得了阶段性成效[1]。但是，部分农业经营主体在思想认知上还不够，对于多功能农业的“四效合一”发展理念理解不到位，从而使多功能农业在实际发展中存在着持久性低、发展方向模糊、技术创新不够、资源利用不合理等的问题，阻碍了多功能农业的发展进程。此外，政府部门对多功能农业发展所做出的各项规划，在部分地区得不到高效落实，使得发展规划的引导作用难以体现，也会影响到多功能农业的发展进程。

　　2.2农业科技的创新力度不够，人才缺乏

　　从多功能农业的产生来看，它是农业生产方式转变和时代发展趋势下的产物，相对于传统农业来说，更加注重对农业科技的运用。多功能农业发展对于科学技术的运用不只是为了提高农作物产量，更是要求实现农产品多样性、生产可观赏性、文化传输性等的新功能要求，而目前吉林省大部分地区的多功能农业在科技创新和运用上并不能满足该需求，导致多功能农业发展的推动力不足，而且农业科技的创新力度不够导致农业的回报率持续低下，直接造成科技创新人才缺乏，从而使多功能农业发展迟滞不前。近几年，吉林省对农业科技人才培训虽取得了一定成绩，农业科技创新工作有所改观，但是，由于各种因素的限制导致科技人才的地域性差异显著，包括地域因素、经济因素、资源因素等。

　　2.3农业产业链亟需完善，产业融合力度不够

　　多功能农业发展中离不开农业产业链的支撑，农业产业链是以种植和养殖为中心，由前期产品投入、中期产品加工、后期产品流通和销售三部分构成。对于农业产业链进行完善，需要做好三个环节的工作，确保前期农业生产活动顺利开展、中期产品加工技术科学运用、后期产品顺利流通和进入市场。通过对产业链进行完善，可以使农业现代化发展进程加快，农业产业间联合更为紧密，而当前吉林省的多功能农业发展正处于转型的过渡时期，产业链各个环节的工作开展存在有很多问题，如选种不科学、生产基地建设不充分、品牌培育不够等，导致多功能农业发展受到了阻碍。此外，产业融合力度也不够，三个产业的融合发展缺少基础保障，经营主体的竞争实力不强，规模化效益难以突出，对经营市场的风险抵御能力也较差。

　　2.4农业社会化服务体系不健全，服务水平低

　　在乡村振兴战略指导下，吉林省多功能农业发展正处于关键时期，其中农业社会化服务体系不可缺少，它是确保良性发展的重要保障。社会化服务体系就是对农业产业生产的全过程提供高效、全面、精准的经营性服务，满足现代化农业生产的需要。当前，吉林省的农业社会化服务体系并不完善，以政府为主导的产品大多为半公共类型，而以市场行为主导的服务产品又具有较长的磨合期，而且从具体的服务内容来看，在农产品的供应、加工、销售等环节仍然是以初级服务阶段为主，服务水平较低，很难做到精准服务，这与多功能农业经营主体的高质量发展要求有很大差异，容易出现供需上的不平衡等问题。

　　3乡村振兴战略下吉林省多功能农业的发展路径

　　吉林省农业发展具有得天独厚的自然条件，多功能农业发展前景广阔。在乡村振兴背景下，多功能农业发展要以乡村振兴战略为指导，强化农业基础设施建设，重视农业科技创新，完善和延伸产业链，为多功能农业发展提供有利条件。

　　3.1创新发展理念，突出发展规划的引导作用

　　对多功能农业发展理念的创新，一方面需要地区政府部门做好宏观指导工作，另一方面还要进一步加深新型农业经营主体对新发展理念的理解和掌握。政府部门要发挥自身引导作用，坚持以乡村振兴战略为发展理念，为多功能农业的绿色发展指明方向。对于新型农业经营主体来说，也要对农产品生产、加工、销售等环节的新理念进行学习，可以参加相应的教育和培训，和地方高校、科研机构等进行合作，加深对多功能农业发展理念的理解和掌握[2]。此外，对于吉林省多功能农业发展规划也要贯彻落实，不同地区结合自身农业实际，深刻领悟专项发展规划，突出发展规划的引导作用，从而使多功能农业的发展更为有序进行。

　　3.2加强农业科技创新，培养创新型人才

　　首先，在农业科技创新方面，一要突出各个农业科技创新主体的作用，特别是农业科技型企业的技术创新建设，全面提高农业企业科技人才的综合素质，让更多的高质量集成项目顺利开展；二要构建完善的农业市场信息网络，积极培育地区农产品品牌，并建设相应的农业科技园示范区，加强产学研联合，保证农业科技成果顺利转化；三要加强基层农村的农业科技推广队伍建设，全面提高推广人员的业务素质，保证农业科技推广效果良好。其次，在创新型人才建设方面，一要重视和引进创新型人才，制定相关人才留住机制，让更多的技术人员自愿参与到多功能农业的发展建设中；二要加大对创新人才的培养力度，可以和高校、科研机构等进行合作，打造新型高素质的职业农民队伍，同时促进人才创新和多功能农业发展的有机结合[3]。

　　3.3完善和延伸农业产业链，加快产业融合

　　多功能农业发展的必要环节就是对农业产业链进行完善和延伸，并对产业融合进行促进。首先，要对产业链的生产前期进行管理，做好产品投入工作，对农业生产中的农药、化肥生产标准进行完善，进一步深化农业信息技术推广工作，提高推广的深度和广度。其次，扩大中期农产品的深加工，可以加大标准化农田建设力度，加强粮食生产功能区和农产品深加工区等的基地建设，形成完善的农业产业链价值网络。最后，拓宽后期销售渠道，对农产品进行精准的市场分级，依据新发展理念构建以终端物质产品为基础的增值体系，实现农产品的联动发展。在产业融合方面，要积极鼓励和引导地区优势产业发展，进一步拓宽农业的多功能性，实现三个产业的有效结合。同时，还要全面推进特色产业区和田园综合体的建设进程，发展休闲农业、智慧农业、循环农业等新农业发展模式，在区域间形成利益共同体，提高组织化程度，增强市场抗风险能力[4]。

　　3.4健全社会化服务体系，提升服务水平

　　在乡村振兴战略指导下，吉林省多功能农业发展还需要对农业社会化服务体系进行健全和完善，除了要完善以政府为主导的半公共产品供给，还要健全以市场行为为主导的产品供给。首先，在对半公共产品进行供给时，要从各方面入手提高服务水平，确保服务体系作用的最大化发挥。例如，加强对信息人员的业务素质培养管理、完善部分地区农业基础设施建设等。其次，在市场产品供给方面，要根据各地方农业发展实际，对农副产品的市场和流通服务体系进行健全，对基层地区的农业网络设施进行建设，加快发展农村电子商务。此外，还需要对服务水平进行提高，对所提供的服务内容进行深化，保证多功能农业发展的稳定有序。

　　4结束语

　　吉林省作为我国农业大省，在乡村振兴战略指导下，加快发展多功能农业具有重要的现实意义，不仅可以实现产业的深度融合，也可以加快乡村振兴战略实施进程，推动农业现代化发展。对于发展中存在的问题，需要结合地区农业实际，从各方面入手采取相应的解决对策，为多功能农业发展创造条件。

　　参考文献

　　[1]尹唯丞，方杰.四川多功能农业发展的现实条件及基本模式探讨[J].经济师，2021（6）：124-126.

　　[2]尹唯丞，方杰.乡村振兴战略下四川多功能农业发展路径探讨[J].商业经济，2021（5）：103-105.

　　[3]赵桂慎，郭岩彬.功能农业发展现状、问题与策略[J].科技导报，2020，38（23）：9-16.

　　[4]方晓红.浅析功能农业发展中面临的问题和对策[J].农村经济与科技，2020，31（5）：3-5.

　　葛玲

《乡村振兴战略下吉林省多功能农业发展路径探讨》

上一篇：新农村建设背景下的农业经济管理完善策略

下一篇：增强农业科技服务和创新能力对策研究