高校教师职称评审制度的演变特征

　　[摘要]高校教师职称评审制度对促进教师专业发展、提升学校管理水平具有重要作用，因此，建立科学、规范的教师职称评审制度非常必要。对A大学三十年来教师职称评审制度的文本分析表明，其评审基本条件逐步严格、评审组织逐渐规范、评审程序日益完善、评审方式更加科学。其演变动力来自于政治体制变革、高等教育管理体制改革、高校内部管理体制改革、高校教师职称评审制度存在的问题。其呈现出以下演变特征:价值取向由社会本位转变为社会需求和以人为本相结合，评审标准由简单、宽松转向复杂、严格，评审权力由政府主导走向政府与高校相结合，评审方法由主观、单一变为客观、多元，评审过程由封闭、笼统走向开放、规范。高校教师职称评审制度不断发展完善，效果明显，但以下方面仍有待完善:处理好价值导向中应然与实然的关系、处理好评审标准中质量与数量的关系、处理好评审主体中行政与学术的关系、处理好评审程序中规范与繁琐的关系、处理好评审制度中稳定与发展的关系。

　　[关键词]高校教师;职称评审制度;演变特征;文本分析

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　　高校教师职称评审制度是指职称评审的依据、程序以及权力主体等的总和。[1]高校教师职称评审制度是学校人事管理制度改革的重要内容，其直接关系到教师的专业发展和高校师资队伍建设，对激发教师的工作积极性与创造性、提升高校管理水平，具有重要的促进作用。高校教师职称评审制度与其他任何制度一样，都是遗传与环境的产物，随着高等教育的改革而变化。任何高校都具有适合自身特点的教师职称评审制度，但其演变特征却是共通的，这是高等教育属性所决定的，因此，考察一所高校(本文为A大学)教师职称评审制度及其变化过程，归纳其演变特征，可以观照出我国高校教师职称评审制度的特点，对于完善高校教师职称评审制度具有重要的借鉴意义。

　　一、选择A大学的背景分析

　　高校教师职称评审制度对教师个人专业发展和学校改革都具有重要意义，因此，如何调动高校的积极性，下放教师职称评审权，国家一直都在改革之中，每所高校的教师职称评审制度也各具特色。高校教师职称评审制度的改革，总是受当时的社会政治、经济、文化制约，具有时代的烙印，体现出时代的特点和规律。因此，为了探究高校教师职称评审制度的演变，选择A大学解剖，既能体现高校教师职称评审制度的演变特点，又能展现高校所具有的特色，达到共性与个性的统一。

　　二、A大学教师职称评审制度演变

　　(一)评审基本条件

　　不同的历史时期，教师职称评审条件是不同的。A大学的教师职称评审条件，由于2000年以前没有获得独立评审权，故其评审条件主要是按照江西省人事部门的统一规定，之后根据自身的实际情况，制定了评审条件，并多次进行了修订，其评审标准逐步严格。

　　1.职业道德要求A大学教师职称评审条件一直重视思想政治表现。1986年与1996年的高校教师职称评审条件中关于职业道德的要求大致相近，对于职业道德要求的表述是“良好”。2005年，教师的基本条件趋于具体，具有可操作性，要求年度考核及职业道德评估达到“合格”及以上。对未达到条件、受过处分以及有过学术不端行为的人员，规定延迟申报。

　　2.资历、学历要求A大学教师申报的学历要求逐渐提高，并且对申报不同级别有了更规范的要求。以申报教授资格为例，1986年，需要具备五年以上副教授资格可申报教授;1996年，对于具备高学历人员，资历要求相对降低，具备硕士以上学位，从事四年以上讲师工作可破格申报教授;2005年对未满足本科学历条件的人员，其在副教授岗位服务八年以上才可申请参与教授评审。2010年起，年龄纳入考察体系，除少数专业外，博士学历成为申报教授的“门槛”要求，45周岁以上人员需具备本科以上学历。2010年起，A大学开始将学科的差异性纳入教师职称评审条件，针对不同学科门类的教师采用不同的评审标准:外语、艺术、体育及建筑类教师申报教授只要求硕士以上学位即可，思政、中文、中国史、中国哲学及体育教师在出国研修条件上不作要求。2011年A大学将出国研修经历纳入到评审范畴当中，成为申报教授职称的必备条件之一。

　　(二)评审组织

　　根据1986年人事部《高等学校教师职务评审组织章程》中有关规定，A大学成立了职称改革办公室，负责职称改革的日常工作，办公室设于人事处。随着国家一系列教师职称评审文件相继出台，依据江西省人事部门的相关规定，结合学校自身特点，A大学组建了综合评委会。评委会按一级或二级学科设立学科评审组。评审组成员由各相关学科的省内外专家组成，以确保评审的公正、客观。具体情况见表1。

　　三、A大学教师职称评审制度演变的动力

　　高等教育属于上层建筑，受政治和经济制度的影响和制约，同时又要遵循自身的发展规律。高校教师职称评审制度是人事管理体制改革的一项重要内容，A大学教师职称评审制度的演变正是在国家宏观改革的大背景下，由计划经济向市场经济转轨过程中实施的由上而下的改革行为。

　　四、A大学教师职称评审制度的演变特征

　　A大学自20世纪80年代开展教师职称评审以来，其制度演变随着高校人事制度的改革而逐步完善，呈现出以下基本特征。

　　五、几点思考

　　纵观A大学教师职称评审制度的发展历程，教师职称评审制度是一个逐步完善的过程，各个历史阶段的评审制度受其政治、经济、文化等方面的影响和制约。近年来，我国高校教师职称评审制度不断发展完善，效果明显，但从顺应时代发展需要的角度来说，仍有待完善。

　　(一)处理好价值导向中应然与实然的关系

　　高校教师职称评审制度建立的目的是为了提高教师的学术水平，将其作为一种导向，引领个体目标同组织目标保持一致，从而激发教师的积极性，发挥其创造力。但现实是职称评审制度的应然价值导向趋渐式微，动力不足，出现为评而评的现象。教师具有功利思想，为参与职称评审而被动参与科研，其目的已经偏离了学术发展，因此，回归本位，发挥职称评审制度的激励作用刻不容缓。

　　(二)处理好评审标准中质量与数量的关系

　　教师职称评审制度的发展日趋完善，但质与量之间的问题仍然严峻。教师的评审标准，关注的是教师教学与科研的数量差异，如，评审教授与副教授的差异主要在于论文发表数量的多少，对科研成果的考察主要采取量化方式;对教学效果的评审标准又较为笼统、抽象，因缺乏操作性而成为摆设。如何制定科学的标准来衡量教师教学科研成果的质量与数量关系值得深入探究。

　　参考文献:

　　[1]徐美华.中国高校教师职称评审制度的变迁[J].航海教育研究，2007(1):34-36.

　　[2]韦薇.改革教师评价体系:提升高校课堂教学质量的突破口[J].重庆高教研究，2015(6):82-86，108.

　　[3]牛风蕊.高校教师职称制度的变迁逻辑、现实困境与路径转向[J].黑龙江高教研究，2016(8):4-6.

《高校教师职称评审制度的演变特征》

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