寿光蔬菜产业集群发展的现状、问题及对策

　　[摘要]寿光蔬菜产业集群发展为寿光蔬菜的集聚种植,衍生和吸聚了一大批上下游产业以及其它相关辅助产业和服务机构,形成了寿光蔬菜产业集群。但寿光蔬菜产业集群在其发展中还存在一些诸如缺乏自主科技创新能力以及集群的核心竞争力,蔬菜加工企业规模小、深加工能力不强,集群内利益联结机制不够完善等问题。

　　[关键词]蔬菜产业集群;龙头企业;核心竞争力;寿光

　　农业产业集群是指以农产品生产基地为中心,相当数量的相关企业和关联支撑机构,由于具有共性或互补性而与农产品生产基地相对集中在一起,从而形成的一个有机群体。简单地讲,农业产业集群就是农业生产基地和农业关联产业在一定区域范围内的聚集(宋玉兰、陈彤,2005)。在素有“蔬菜之乡”美誉的山东省寿光市所形成的蔬菜产业集群是一种典型的农业产业集群。寿光蔬菜产业集群兴起于上世纪80年代,经过90年代数量与规模的扩张及蔬菜品种和产品品质结构的优化升级,到本世纪初已经基本发展成熟。目前,寿光蔬菜不仅畅销全国各地,而且还有大量的出口,寿光蔬菜批发市场业已成为全国蔬菜的集散地、价格形成中心和信息交流中心。寿光蔬菜产业集群的发展促进了寿光农业科技创新、产业结构调整,提高了寿光农民的收入水平,为我国的农业与农村发展提供了一条可资借鉴的道路。所以,认真研究寿光蔬菜产业集群不仅有助于寿光蔬菜产业集群的进一步发展,也可以为我国其他地区农业产业集群的发展提供借鉴。

　　一、寿光蔬菜产业集群发展的现状

　　农业产业集群由农产品生产基地、农业龙头企业、农业生产资料企业、知识生产机构、中介服务组织等部分组成。因此,寿光蔬菜产业集群可以分为寿光蔬菜生产基地(农户)、蔬菜龙头企业、农业生产资料企业、种子及种苗公司、中介服务组织、科研培训机构以及政府等七个部分,它们之间的相互关系如下图所示:

　　农业生产资料企业和种子及种苗公司是蔬菜生产的上游企业,为蔬菜生产基地及农户提供生产资料和种子。蔬菜龙头是蔬菜生产基地的下游企业,蔬菜生产基地是其原材料供应者。科研机构主要进行蔬菜种子的研发、试种和推广以及栽培技术的改良和发明,培训机构主要培养蔬菜栽培人才。中介服务组织为蔬菜生产提供技术指导、市场信息、资金支持等方面的服务。政府为蔬菜产业的发展提供政策和财政上的支持,主要是对蔬菜生产基地、加工流通企业、科研培训机构、中介服务组织等主体提供财力上的支持,并为蔬菜产业集群的发展创造良好的外部条件。由于产业集群具有外部规模经济,节约交易费用,降低区位成本和交易的不确定性(高文岩、孟宪忠,2006),能够实现技术、知识和信息的共享,建立起内部组织结构间的竞争协作关系,提高生产效率,实现集群及其组成部分的利益最大化,因此能够吸引相关产业的不断进入,实现集群的自我扩张与稳定发展。

　　二、寿光蔬菜产业集群发展中存在的问题

　　寿光市蔬菜产业集群的发展虽然取得了一定成绩,但仍然存在着许多问题需要进一步解决,具体来说,主要有以下四点:

　　1.蔬菜种子基本上来自国外,缺乏自主研发能力,不利于集群核心竞争力的提高科技是第一生产力,集群的核心竞争力也在于科技,特别是拥有自主知识产权的科技。对蔬菜产业集群而言,最能体现其科技水平和核心竞争力的就是拥有自主研发的具有国际先进水平的蔬菜种子。目前,寿光蔬菜产业集群中的蔬菜品种的70-80%来自国外,比如胡萝卜种子基本上来自韩国、日本,西红柿基本来自以色列,甜椒、彩椒基本来自瑞士。由于专利保护形成的垄断,国外种子的进口成本很高,在寿光,一般情况下,一粒种子卖到农民手中至少4角钱,贵的7-8角甚至1元,而且这些种子都是一次性的,在下次栽种时还要再买,这样农民种菜的收入很大一笔都流进了外国种子公司的腰包。目前,寿光基本上没有自主研发,主要还是进行国外种子的本地适应性研究。而寿光蔬菜产业集群要想形成自己的核心竞争力就必须拥有自主研发的具有软黄金之称的蔬菜种子。

　　2.集群中的蔬菜加工企业数量少、规模小、技术落后,深加工程度低集群中的龙头企业尤其是技术水平高、加工能力强的蔬菜加工企业是集群利润的主要来源,其发展水平和层次又体现了一个集群的发展程度。寿光市蔬菜产业集群中的龙头企业都是以蔬菜流通为主,蔬菜加工企业很少,而且规模都很小,资产规模基本都在500-1000万元之间,规模最大的蔬菜产业集群,其注册资本也只有1.15亿元,与双汇63亿、伊利48.5亿资产相比还有较大差距。蔬菜加工企业的生产技术普遍较为落后,而且有些加工企业根本无生产技术可言,它们多是对蔬菜进行简单的分级、清洗、消毒、包装、配送,以生产冷冻蔬菜等中低档产品为主,几乎没有什么精、深加工,产品的附加值较低,导致其只能在较低的层次上竞争,竞争力很低。而且企业的技术创新能力弱,管理水平较低,科技人员和经营管理人才缺乏,不利于企业技术水平的进一步提高和长远发展。

　　3.集群中的龙头企业与菜农的利益联结机制不健全,利益分配不合理龙头企业与农户利益联结机制的外在表现是两者之间的联结模式,内涵是两者之间利益分配的规则(闫玉科,2006)。产业集群中利益分配的合理公平与否不仅影响到各方的收入而且直接关系到集群的存亡。寿光市蔬菜产业集群中实行的产业组织形式,大多只是松散的联合体,农户仍只享有出售原材料的收入,而未享受到农产品加工增值的利润。而且龙头企业毁约损害菜农利益的事情经常会发生。龙头企业与菜农签订的合同中,对农产品的质量有明确的要求,实际上能够达到该要求的产品很少,而一旦达不到该要求,企业就可以以质量不过关为由压低农产品的价格,使农户遭受利益上的损失。当然也存在菜农为了自身利益而损害龙头企业利益的事情。比如在市场供不应求、市场价高于合同价时,部分菜农就会置合同契约于不顾,偷偷地将农产品在市场上高价卖出,使企业利益受损。

　　三、寿光蔬菜产业集群进一步发展的对策

　　1.加快科技进步,增强自主研发能力,提高寿光蔬菜产业集群的核心竞争力科技进步是寿光蔬菜产业集群发展的根本动力所在。因此,寿光市要加强对农业科技队伍的改造和提高,推动科技人员直接参与蔬菜产业集群的发展,开展对农村基层干部、蔬菜生产大户、科技示范户的系统培训,使其达到中等以上文化程度,成为农村具有较高素质的蔬菜产业集群的重要组织者和参与者。加强对菜农的培训,着力提升菜农的科学文化水平和劳动技能。鼓励龙头企业、农村合作经济组织和蔬菜生产大户参与农业科技研发。鼓励有条件的蔬菜加工企业建立科研开发中心,引进科技人才和高新技术,开发拥有自主知识产权的新产品、新技术。大力推进产学研结合,支持菜农、基地、合作经济组织、企业与科研院所、高等学校加强合作,通过成果转让、购买专利、委托开发等形式,取得技术支持。进一步发展蔬菜生产基地、科技队伍、合作经济组织“三位一体”的新型农技推广组织,鼓励蔬菜科研机构、农技推广部门的技术人员牵头或参与组建新型农技推广组织。

　　2.突出集群中蔬菜龙头企业建设,扩大企业规模,提高其蔬菜深加工能力集群中的龙头企业以其雄厚的经济实力,巨大的凝聚力和强大的市场带动力成为集群发展的柱石(石拥军等,2005)。其发展水平和层次越高,对集群的带动作用越大,也越能够提升集群的竞争力。因此,寿光市应重点扶持一批已形成一定规模的蔬菜加工企业成为龙头企业,并鼓励城市中的大型工商企业进入蔬菜领域,形成“重量级”的蔬菜龙头企业,发挥其资金雄厚、技术基础好、市场开拓能力强的优势,带动一批蔬菜相关产业的发展。鼓励蔬菜龙头企业运用市场机制,通过收购、兼并、控股等方式,组建一批跨地区、跨行业、跨所有制的龙头企业集团,并加强企业与科研院所、大专院校的紧密联系,引进技术、管理经验及相应的人才,提高企业的深加工能力和经营管理水平。调整蔬菜加工产品的结构,在确保规模效益的同时,快速抢占农产品加工领域的制高点,在传统的保鲜、冷冻、加工、配送的基础上,增加生产脱水蔬菜食品、浓缩果菜汁、蔬菜泥、蔬菜卷等高科技含量的深加工产品,实现与国际市场的高点对接。

　　3.完善蔬菜产业集群内部的利益联结机制,协调集群的网络关系农业产业集群经营的本质特征就是,龙头企业与农户等经营主体在自愿联合的基础上分工与协作,因此,合理稳定的利益分配关系是集群健康发展的关键。寿光市政府应鼓励和引导龙头企业与蔬菜生产基地和菜农建立起稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制。通过规范完善“公司+农户”等传统模式,发展订单农业,建立风险基金制度,实行系列化服务等方式,建立起龙头企业与菜农的利益共同体。并积极支持和鼓励有条件的龙头企业在收购蔬菜时,确定最低收购保护价,并将部分加工、销售环节的利润返还给菜农。加强利益分配机制建设的规范化与制度化,并完善监督约束机制。利益分配机制的内容要完善、准确,不同利益主体的权益、义务和责任要明确、具体;在自愿、平等、互利的前提下,签订合同,形成法律文本,并由公证部门公证;各利益主体都要增强履约意识,严格按合同办事;寿光市政府要加强管理,维护合同的严肃性,对违约者依法处理。

　　4.大力发展农村合作经济组织,提高蔬菜生产的集聚化程度组织联合是市场经济条件下产业组织发展的必然方向。松散的农户和企业无法应对市场的风险和困境,只有联合起来形成强有力的合作组织才能规避风险、迎接挑战。西方发达的经验表明,以合作社为主要代表的合作经济组织,在农业集群化经营中发挥了巨大作用。因此,寿光市要学习借鉴发达的经验,探索政策支持、法律保护、信贷、税收优惠等有效措施和途径,鼓励和支持多种形式的农村合作经济组织发展。坚持“民办、民管、民受益”的原则,不断增强合作经济组织的凝聚力和经济实力,积极发挥其在市场准入、信息咨询、规范经营行为、价格协调、调解利益纠纷、行为损害调查等方面的作用。寿光蔬菜产业经过20多年的发展已形成了初步的集群规模优势,只有通过进一步建立和完善蔬菜行业协会、农民蔬菜合作组织,才能加强行业自律,避免行业的无序恶性竞争,提升蔬菜产业的竞争优势、合作优势和集群优势。

　　5.加强寿光蔬菜产业集群发展的整体规划和外部环境建设寿光市政府应该立足目前蔬菜发展的良好机遇,加强政策引导和科学规划,提供良好的公共基础设施和优惠的招商引资条件,为蔬菜关联产业的进入提供尽可能完善的服务,尤其是提供信息,建立良好的交流渠道和决策模式。通过制定相应的政策,包括工商、税务、财政、金融、法律等政策,来改善寿光市蔬菜产业集群发展的外部环境。首先要通过深化改革、健全和完善农业生产要素市场和农产品销售市场,同时加强对市场通讯、交通、金融、信息等方面的配套建设,降低运营成本,提高运行效率;加强对市场的监管力度,防止假种子、假农药坑农害农事情的发生;加强价格监管力度,防止生产资料价格过度上涨和蔬菜价格过度低迷。其次要打破所有制界限、地域界限、行业界限,促进多种生产要素合理流动,走向联合,以便在更大的范围内实现贸工农、产加销一体化经营。再次通过直接财政拨款、贴息贷款和税收优惠等政策扶持寿光蔬菜产业集群的发展。最后要完善各种管理制度及行政管理程序,比如土地使用流转制度、企业注册程序等。

　　刘中会,刘力臻

《寿光蔬菜产业集群发展的现状、问题及对策》

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