关于推进高校教师职称能上能下聘任制改革的思考

　　摘要：目前，国内大多数高校的职称制度都具有终身性，能上不能下，这种无压力、无淘汰的职称制度使很多教师在获得高级职称后就原地踏步，没有作为，这不仅降低了教师队伍的工作积极性，阻碍了青年教师的职业发展，更会对高校的教科研等重要工作产生负面影响，不利于办学质量的提升。唯有提高思想认识、加强制度建设、坚持以人为本，才能克服来自高级教师、制度设计、后续管理等多方面的层层阻力，顺利推进高校教师职称能上能下聘任制改革。

　　关键词：高校教师;职称;能上能下;聘任制改革

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　　职称，是高校教师专业技术水平的体现，同时也是教师个人待遇的保证，关系着教师的切身利益，甚至从某种程度上来说，职称可以是一位教师身份和地位的象征，因此，职称对于教师的重要性不言而喻。对于高校来说，如此重要的职称本应是激励广大教师奋发图强、力争上游的一个重要工具，然而，当前的职称终身制反而让职称成为滋生惰性的土壤，许多大学教师在坐上教授、副教授的“铁交椅”之后，就不思进取、不求上进，享受着高职称带来的各种福利待遇，却无法为学校、为教育事业作出应有贡献。因此，打破职称终身制，推进高校教师职称能上能下聘任制改革势在必行。

　　一、推进高校教师职称能上能下聘任制改革的必要性

　　2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化职称制度改革的意见》，指出要在岗位聘用中实现人员能上能下;2018年，中共中央国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，指出要推行高等学校教师职务聘任制改革，加强聘期考核，准聘与长聘相结合，做到能上能下、能进能出。这一系列指导精神都彰显出政府打破高校教师职称终身聘任制的决心，它的实施不但能够激发教师队伍的整体活力、提高教师队伍整体素质，更能大大促进高校教学、科研等重大工作的开展，对于我国高等教育质量的提升无疑具有重要意义。

　　二、推进高校教师职称能上能下聘任制改革的现实困境

　　推进高校教师职称能上能下聘任制改革是职称改革丁作中的重点和难点，其关键在于“能下”的实施面临着多方面的质疑和挑战。

　　(一)来自高级教师的压力

　　长期以来实施的职称终身制已经让能上不能下的思想在教师群体中根深蒂同，尤其是在高职称教师群体中。高校教师职称能上能下聘任制的改革势必会引发高职称教师的强烈反对，主要原因在于：一是高职称教师曾经也深受职称终身制的影响，在年轻时遭遇过职称晋升的困难，制度的改变让他们在感情上难以接受;二是能上能下的实施让高职称教师产生强烈的危机感，习惯于无竞争、无淘汰的他们难以适应职称制度的突然改变;i是现下的青年教师接受的教育、掌握的知识、具备的技能在一定程度上相对先进，这令他们具有强大的冲击力和竞争力，老教师们在这方面的缺陷弥补起来相对困难。

　　(二)来自制度设计的瓶颈

　　职称改革，关键要有依据。目前，大多数高校存在职称能上能下的制度缺失，因而令其难以实施。主要原因在于：一是畏难情绪，职称能上能下聘任制的实施势必会引发争论和质疑，而这种探索性的改革又难以尽善尽美，反而会带来不良影响;二是标准界定，虽然目前国家明确了职称能上能下的改革目标，但在实施过程中存在各种各样的特殊情况，“下”的标准难以准确定位;j是执行力度，全国高校众多，实际情况也各有不同，有的高校确因情况特殊难以一步到位实现职称能上能下，是否可以考虑在职称不变的情况下，实现专业技术级档的能上能下，如从专技五级副教授降至专技七级副教授，具体的制度设计还有待探讨。

　　三、推进高校教师职称能上能下聘任制改革的对策建议

　　上述问题阻碍了高校教师职称能上能下聘任制的改革，要解决这些问题，必须对症下药，方能顺利推进高校教师职称能上能下聘任制改革。

　　(一)提高思想认识，营造“能上能下”的竞争氛

　　围高校教师职称能上能下的实施离不开坚定的决心和正确的思想认识。一是要在决策层统一思想，提高认识，把职称能上能下聘任制的改革摆在首要议事日程，大胆尝试，大胆推进;二是要优化内部环境，事先在全校范围内告知改革的必要性，让教师们做好心理准备，接受挑战;三是要在学校内营造优胜劣汰的竞争氛围，引入竞争机制，提高教师竞争意识。

　　(二)加强制度建设，完善“能上能下”的体制机

　　制国家明确了职称改革的道路和目标，为顺利推进丁作，各地各校应制定具体的实施细则。一是要发布“负面”清单，明确界限，对犯红线的严格执行相关惩处措施;二是要加强聘期考核，建立健全科学客观的评价体系，根据不同岗位制定不同的“下来”标准，合理评价教师;三是要结合学校实际情况，先易后难，先降“小级”再降“大级”，稳步推进职称改革T作。

　　四、结语

　　教师是教育事业的宝贵资源，只有从提高思想认识、加强制度建设、坚持以人为本j方面下苦功，才能切实推进高校教师职称能上能下聘任制改革，疏通高校教师职称上下交替通道，激发教师队伍的工作热情，促进更多优秀教师脱颖而出，推动祖国教育事业不断发展。

　　参考文献

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