成人高等学历教育问题与改进策略研究

　　摘要本文归纳了近年来我国成人高等学历教育发展的四个趋向，即普通高校是成人高等学历教育办学的绝对主力，从以专科层次为主向本科层次提升，经常性业余授课形式的比重递增，网络学历教育快速发展。本文进一步分析了成人高等学历教育存在的四个方面的问题，即入学门槛偏低，把关不严；高校教育投入不足，教学实施方式不佳；学生学习困难较大，学习积极性不高；成人高等教育学历的社会认同度低，含金量不足。本文最后从三个方面具体阐述了改进策略，即提升教学质量、体现成教特色；争取得力的政策保障、改善办学条件；改进成人高等学历教育办学机制。

　　关键词成人教育；高等教育；成人高等教育学历；学习形式；成教特色；转型

　　联合国教科文组织教育统计局编的《国际教育标准分类》所使用的成人教育定义是：“为不在正规学校和大学系统学习、通常年龄在１５岁或以上的人们的需要和利益而设计的有组织的教育项目。”①

　　一、成人高等学历教育的由来与现状

　　现代成人教育的概念出现不过一个世纪，英国人波尔１９１５年著《成人学校的起源与发展》一书，正式提出成人教育的概念。在我国，成人教育的概念是在改革开放的２０世纪８０年代以后才正式使用的。

　　中国古代有泛义的“教化”，指对所有社会成员进行的旨在树立良好的社会习俗风尚的各种具有教育意义的活动。古代没有明晰的学校教育体系和严格的学习年限要求，学校教育和成人教育的界线无法划清，因此，现代意义上的，作为普通学校教育的继续、补充和延伸的成人教育，在中国古代是不存在的。

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　　二、成人高等学历教育存在的主要问题

　　成人高等学历教育与全日制普通高等教育并列，可谓我国高等教育“两条腿”中的一条，其地位和作用不容忽视。１９９０年我国高等教育毛入学率为３．７％，其中成人教育贡献了１．２％；２００６年我国高等教育毛入学率上升为２２％，其中成人教育贡献了４．６％⑥，可见，在我国高等教育从精英型转为大众化的根本变革过程中，成人教育做出了突出贡献。改革开放３０多年来，一大批没有条件或机会进入全日制普通高校学习的人，通过成人教育获得了高等教育学历，圆了大学梦。同时，成人教育也提升了在职人员的整体学历水平，为优化岗位配置、提升工作效率奠定了良好基础。

　　三、成人高等学历教育的改进思路和策略

　　针对成人高等学历教育目前面临的种种困难和问题，社会各界也在思考和研讨如何改进。成人高等学历教育问题的根子，就在于它的整个教学模式一直是附着于普通高等教育的，从专业设置、课程设置到教学内容以及基本的教学手段，都是克隆普通高等教育，同质化办学取向严重。从事成人高等学历教育的教师也基本上是从事普通高教出身。成人高等学历教育与普通高等学历教育不同的只是成人学生的入学途径和学习方式，以及一些不同的政策待遇。显然，这些区别只会导致成教的劣势而谈不上任何优势。成人高等学历教育总体上是低于全日制普通高等教育的，无论钟情于成教的工作者及研究者做何等理想化的论述，也改变不了这一事实。包括远程网络教育，只不过是开辟了跨越时空的方便灵活的教学渠道、拓展了教学覆盖面而已，其优势体现在开放上，除师资配备精良及教学视频的焦点集中和浏览便利等方面可能有长处外，其教学效果难以想象能比全日制的师生面对面的教学效果更好，何况后者也完全能够充分利用网络教学的特长及相关资源。正因为如此，成人高等学历教育如果不能真正体现出自身特色的话，注定只能成为普通高等教育的一种补充。

　　俞启定

《成人高等学历教育问题与改进策略研究》

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