职业教育扶贫模式探析

　　摘要：通过梳理职业教育精准扶贫经典模式发现，职业教育精准扶贫过程中存在资金不足、师资力量薄弱、传统文化的影响以及职业教育区域发展不平衡等问题。面对存在的弊端，结合社会发展需求以及职业教育特点，提出职业教育精准扶贫中应多渠道向社会筹集资金、多方面解决教师问题、转变人们对职业教育的偏见以及结合互联网发展职业教育远程教育，为新时期职业教育精准扶贫提供借鉴和参考。

　　关键词：职业教育；扶贫模式；区域不平衡；互联网

　　基于可行能力视角，阿马蒂亚·森将贫困界定为可行能力的剥夺，而不仅仅是收入低下。[1]鉴于上述观点，我们可以认为贫困的本质是可行能力贫困，即达到自己理想生活能力的匮乏。能力的匮乏即技能的匮乏，而职业教育作为一种教育形式，可以通过文化教育和技能培训，使学生树立信心，提升能力，逐渐创造自己理想的生活，脱离贫困，而职业教育扶贫模式的不同，产生的效果也有所差距。因此，职业教育扶贫模式值得我们进行科学的梳理和总结。

　　一、职业教育经典扶贫模式探究

　　（一）“9+3”模式

　　职业教育精准扶贫不只是单独行动，还结合义务教育共同进行。四川省“9+3”免费中职教育模式就是职业教育精准扶贫模式的创新。从2009年开始，四川省在藏区实施“9+3”免费职业教育5年计划，即对完成九年义务教育的藏区学生继续实施3年免费的职业教育。“9+3”免费教育计划，不仅关系民生更关乎发展，体现职业教育在精准扶贫中的重要作用。

　　（二）东西协作行动计划

　　新成立后，经济发展存在地区发展不平衡，这引起了党的高度关注，逐渐探索出符合实际、具有特色的“职业教育东西协作行动计划”，即教育部、扶贫办统筹协调、督促推进，东西部省（区、市）全面落实对口帮扶任务，实现帮扶对象、协作领域的全覆盖。[3]从2001年教育部《实施对口支援西部地区高等学校计划》首次提出对口支援策略，到教育部办公厅、扶贫办综合司印发《贯彻落实<职业教育东西协作行动计划（2016—2020年）>实施方案》的通知，对口支援由“一对一”支援发展到“多对一”支援；由高等教育支援延伸到职业教育支援，职业教育更好地为脱贫助力。

　　二、职业教育扶贫中存在的问题

　　（一）资金不足

　　调查发现，目前，大部分职业教育精准扶贫项目的资金来主要源于教育部、财政部划拨款或扶贫办。但对各级教育的投入中，职业教育所占比重仍偏低。据统计，2013年，全国公共财政教育支出为21405.67亿元，其中，全国中等职业学校生均公共财政预算教育事业费支出为8784.64元,少于全国普通初中和全国普通高等学校。[9]2014年，全国公共财政教育支出为22576.01亿元，其中，全国中等职业学校生均公共财政预算教育事业费支出为9128.83元，依旧少于全国普通初中和全国普通高等学校。[10]由此看出，职业教育经费相对于全国普通初中和普通高等学校来说就少，而扶贫工作需要政府资金的大力支持，这给我国扶贫工作带来巨大挑战。

　　（二）师资力量薄弱

　　师资队伍建设是我国职业教育发展的关键问题，贫困地区职业教育师资队伍建设更是难啃的“硬骨头”。2014年的全国教育事业发展统计公报表明，中等职业学校共有专任教师85.84万人，生师比21.34:1。[11]从这些数据可以看出，我国职业院校师资非常紧缺，而一些中西部地区情况更加严重。2013年，广西壮族自治区中等职业学校师生比达到40.19:1，宁夏回族自治区中等职业学校师生比达到了35.98:1，青海30.30:1，而我国当年中等职业学校的师生比是22.97:1。

　　三、职业教育扶贫推进的建议

　　（一）多渠道向社会筹集资金

　　政府在现有教育经费紧张的情况下要解决职业教育扶贫经费不足的问题，可以借鉴湖南省“一家一”助学就业，同心温暖工程模式的经验。该模式由民主党派省委、省知联会组织参与，拓展到地方党委、政府、民主党派市级组织、非公有经济人士、社会爱心人士积极参与，多渠道向社会筹资。一方面，做到社会各界积极捐资，积少成多扩大经费来源；另一方面，做到校企共学有机对接，解决学生的就业问题。通过众志成城的帮扶，减轻政府压力，动员社会各界实现职业教育扶贫的良性运转。

　　（二）多方面解决教师问题

　　职业教育师资短缺是教育部一直关注的问题，特别在贫困地区我们一定要对症下药。首先，提高职业教育教师的社会地位和工资待遇，更加关注贫困地区优秀教师。在2017年两会期间，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学周洪宇教授针对中小学师资问题提出建立一套独立的教育公务员制度，以此来保护教师的政治地位和经济利益。职业教育和中小学教育面临相似问题，这种制度不仅适合中小学教师更适合职业学校的教师。此外，政府部门在制定相应的扶贫制度时，也要关注职业教育扶贫师资队伍建设，对自愿到贫困地区任教的教师采取奖励措施。同时，扶贫地区可以加强和师范类院校的职业教育师资培养基地的合作，扩大扶贫地区职业教育师资的来源。

　　参考文献：

　　[1]阿马蒂亚·森.以自由看待发展[M].任赜,于真,译.北京：人民大学出版社，2012.

　　[2]岳智勇.四川藏区“9+3”免费职业教育政策的可行性研究[D].成都:电子科技大学，2012.

　　[3]教育部办公厅，扶贫办综合司.关于印发《贯彻落实〈职业教育东西协作行动计划（2016—2020年）〉实施方案》的通知[EB/OL].[2017-06-15].

　　胡兰，周珍珍

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