山东现代教育发展与人才培养模式演变的特点及启示

　　摘要:山东现代教育经历两个显著时期。建国后前17年的显著特点:凸显人的“全面发展”和“专才”培养模式;用政治方式解决学术和知识分子思想改造问题;确立党的领导和突出思想政治教育;创办半工半读教育制度。改革开放30年的突出特点:确立山东教育大省的地位;凸显素质教育主题和复合型、多样性人才培养模式;形成以就业为导向的现代教育体系，从教育大省向教育强省迈进。其主要启示:教育要满足社会发展、人发展的需要;必须与、社会、家庭的承受能力相适应;精英教育与大众教育并举。

　　关键词:山东现代教育;人才培养模式;特点

　　山东现代教育改革走过了60多个春秋。在这半个多世纪的发展历程中，山东教育培养了大批社会主义建设的优秀人才，创造了辉煌的成就。本文撷取山东现代教育发展和人才培养最突出的两个时期，就山东教育发展与人才培养模式演变及其特点作深入探讨研究，以期得到有益的启示。

　　一、建国后前17年山东教育发展与人才培养模式演变的主要特点

　　1949年到1956年，山东省教育事业有了较快的发展。这期间，山东教育经历了1949年春的对各级新(新接受城市)、老(老解放区)教育进行调整和规范，而后1952年在学习苏联教育建设经验基础上又对各级教育进行调整和改革，基本形成了与计划经济相适应的教育体系。其中，1952年至1957年第一个五年计划期间，全省高校达到7所(1所综合大学，6所专门独立学院)。1957年，在校生12532人，其中本科10631人，专科1901人［1］(P353)。在中等教育方面，教育厅集中考虑发展师范教育问题，1956年全省师范统一执行了教育部颁布师范和幼儿师范的各项规程，共设师范学校(含中师、初师、速师)50所，在校学生2．56万人，比1949年分别增长1．27倍和1．12倍，年平均递增12．44%和11．36%。［1］(P521)普通中学也发展迅速，1956年全省共有普通中学332所(高中101所、初中231所)，学生22．83万人，比1949年分别增长了4．03倍和4．87倍，年平均递增25．96%和28．76%，1949年到1956年共毕业学生93．54万人。小学发展更为迅速，到1956年全省共有5．23万所，在校学生501．57万人，比1949年分别增长90．34%和1．6倍，全省10万个自然村中平均每两个村便有1所小学，学龄儿童入学率由1949的20%提高到57．1%，小学毕业生升学率由1949年的16．3%提高到23．58%，从1949年到1956年共毕业学生153．57万人。其中，民办小学在这一时期的小学发展中有着重要影响［2］(P118)。全省教育经费投入也呈逐年增长的态势，1950年至1956年由1574万元增到8323万元，每年平均增长39．17%，其中1953～1955年连续三年占财政支出的24．70%左右，是建国以来增长速度最高年份。

　　二、改革开放30年山东教育发展和人才培养模式的主要特点

　　改革开放以来，山东教育走过了30余年的辉煌历程。改革开放伊始，山东教育在“文革”的废墟上艰难起步，经过1978年至1981年的恢复整顿，1986年至1997年的大力普及九年义务教育，1985年至1995年的大力发展职业教育，1999年至2003年的加快发展高等教育，各级各类教育不断发展壮大，各自形成了适度规模，办学设施不断充实、完善，教育结构不断优化升级，初步建成了从基础教育到高等教育，从普通教育到继续教育的层次比较合理、质量效益好的教育体系。教育从改革开放之初的社会边缘走向了当今的社会中心，山东正在从教育大省向教育强省迈进。［4］(P1)这一时期山东教育发展和人才培养模式凸显出以下几个特点:

　　第一，抢抓机遇，确立山东教育大省地位。一是实现普及义务教育的伟大壮举。改革开放初，山东义务教育在极为艰难条件下起步，在最为贫困地区诸如沂蒙山区、鲁西北平原的县乡率先兴起集资办学改造校舍。1981年，泗水县多方筹集资金，在全省第一个实现了“一无两有”(校校无危房，班班有教室，学生人人有课桌凳)。山东省委、政府不失时机地把群众集资办学转化为政府行为，在泗水召开现场会，向全省推广实行。1985年，省政府根据决定又及时地把基础教育管理权划归地方，极大地调动地方各级党政领导和广大群众办学的积极性，到处呈现“人民教育人民办”的可喜景象，历时10年时间完成了农村中小学校舍改造任务。与此同时，1986年《义务教育法》颁布，山东省委、政府根据提出在全国分步骤、分阶段实施九年义务教育的任务，抓住这次机遇，按照“设置足够的学校，保证必要的经费和办学条件，提供合格的教师，以及保障适龄儿童、少年按时入学，并接受规定年限的义务教育”等基本要求组织实施，全省各级党委、政府和广大人民群众节衣缩食、无私奉献，投入了130多亿元，经过县乡普及、市地普及、扫尾三阶段长达14年的艰苦努力，到2000年全省139个县市区全部完成了“普九”任务，在山东省教育史上竖起了一座不朽的丰碑。

　　二是大力发展中等职业教育。山东中等职业教育曾在1957－1966年期间得到迅速发展，1965年，在校生7．96万人，占高中阶段在校生总数的55．77%，中等教育结构比较合理。但10年“文革”使之损失殆尽，1977年在校生减为3．96万人，占高中阶段在校生总数的5．44%，中等教育结构单一。党的十一届三中全会后，山东省委、政府根据关于教育改革的方针政策和法律法规，于1979年4月召开了山东省教育工作会议，提出改革中等教育结构的初步意见，决定恢复和新建中等专业学校和技工学校;高中实行两类教学计划，逐步发展农业中学，城市发展一批职业中学。会后在济南和青岛两市进行试点、推广。1982年7月，山东省人民政府又向全省各地转发了《关于加速农村中等教育结构改革问题的报告》。8月，教育部将这个报告转发全国，山东省中等教育结构改革进入了先进省行列。1986年1月，山东省委、省政府下发了《关于贯彻〈关于教育体制改革的决定〉的意见》，就如何结合山东省的实际情况，分阶段、有步骤地实施九年义务教育、大力发展中等职业技术教育等问题提出了贯彻意见。1987年9月1日，山东省人大常委会又颁发了《山东省中等职业教育条例》。为贯彻上述文件精神，全省有110多名正、副县委书记和县长兼任了农技中学的校长，省委、省政府领导同志多次深入县、学校视察职业技术教育，有力地促进了山东省职业技术教育的发展。30年来，山东各类中等职业学校从1978年的253所发展到2007年的968所，在校生由6．91万人发展到153．5万人，占高中阶段在校生的比例由1978年的7．3%上升到45．88%。

　　三是超常规跨越式发展高等教育。1977年全国恢复高考招生，山东高等教育的改革发展大致经历了恢复与初步发展(1977－1985年)、巩固与稳步发展(1986－1991年)、调整与适度发展(1992－1998年)、深化与跨越发展(1999－2007年)四个阶段。1992年，全省高校增至51所，共招收57878人，比该年度计划招生数3．71万增加2．02万人(自费生)，实际增长幅度达60．47%。这年是恢复高考以来全省招生增幅最高的一年，录取人数居全国第一。1992－1997年，全省高等教育发展规模比较平稳，普通高校数量基本稳定在49所，本专科招生人数年均5．65万人，在校本科生人数略有增加，平均年增长8．6%。虽然长期以来普通本专科招生数和在校生数均居全国前列，山东省作为高等教育大省，平均每万人口中普通高校在校学生数在全国的排名一直徘徊在20名左右(1998年山东只有20．58人，全国平均数为27．57人)，远远低于全国平均数。为迅速改变这种窘况，1999年10月，山东省委、省政府出台《关于贯彻〈、关于深化教育改革全面推进素质教育的决定〉的意见》，明确提出“加快高教改革，积极推进高教管理体制改革，坚持共建、调整、合作、联合的原则，优化教育资源，发挥规模效益”。自此开始，以省委省政府为主导，从大幅度扩大招生、高校合并与升格、扩建新校区为主要标志，山东高等教育急剧扩张，从1978年的34所普通高等学校、本专科在校生规模3．84万、高等教育毛入学率2%，发展到2007年的111所普通高等学校、本专科生在校规模144万人，高等教育毛入学率23%，实现了山东高等教育从精英化向大众化的历史跨越。

　　三、山东现代教育发展与人才培养模式的几点启示与思考

　　回顾山东现代教育改革发展60余年，有许多东西值得我们思考回味，并给予我们有益的启示。

　　第一，教育既要满足社会发展的需要，又要满足人发展的需要。建国之初，在对旧教育的改造过程中，对“教育是培养人的活动”、“教育即生长”这类非阶级观念采取批判和鄙视的态度。把教育看作上层建筑的一部分，要求教育为无产阶级政治服务。学校培养人才强调政治挂帅，强调又“红”又“专”。在这种条件下培养出来的“人才”，其实际标准可概括为“政治挂帅、唯成分论”。改革开放的时代，以经济建设为中心，不搞政治运动了，则强调教育为经济服务，应试教育盛行，其人才标准又实际可概括为“经济中心、学历主义、应试划线选才”。长期以来，人、人性、人的发展几乎成为禁区，表现为只重视教育的外在价值，即教育的社会功能，完全忽视教育内在价值，即促进人的发展，结果是教育的社会功能也没有充分发挥。教育片面强调共性和社会性，完全无视个性发展，结果阻碍了人的发展，最终也阻碍了社会的发展。教育的价值和根本目的首先是提高国民素质，培养合格的公民;其次在于提高人才的全面素质，使受教育者在德、智、体、美几个方面得到和谐发展。教育要面向全体学生，促进学生个体全面发展。目前中小学以素质教育为主题的教育改革，正是要克服这种对教育的片面认识和弊端，按教育科学自身的规律进行。

　　第二，教育发展速度和规模必须与、社会、家庭的承受能力相适应。山东省人口众多，综合省力有限，城乡之间、东西部之间发展不平衡。一方面，经济社会发展向教育提出了巨大要求;另一方面，政府、社会及家庭对教育有限的支撑能力又制约教育的发展。在我国高等教育的发展规模和速度问题始终是一个难以把握好的问题。发展“过度”，必将使各方面难以承受其重，导致教育运作困难;发展“欠度”，必将加剧教育与经济社会发展之间的供求矛盾。从山东高等教育1978年至2010年的波动曲线来看，在“推进改革时期”和“全面改革和发展时期”的招生增长速度仅为3．61%和3．71%，在校生增长速度仅为2．99%和6．27%，显然是“欠度”，突出问题是上大学“难”。“迅速发展期”和“加速发展期”的招生速度高达28．65%和30．46%，在校生增长速度高达22．96%和35．78%，大大超过了这两个时期GDP的增长速度，这显然是“过度”，突出问题是高校债台高筑，政府投入不足，师资紧张，在许多新校区出现“白天教师育人，晚上保安育人”现象，偏离高等教育的核心价值即育人，已经严重影响到人才培养的质量。据测算，“内涵发展时期”的招生增长速度为11．42%，在校生增长速度为15．03%［4］(P12)，应当是比较科学的发展速度。

　　第三，精英教育与大众教育并举，以适应经济社会发展对人才的多样需要。虽说山东教育已确立了在全国“大省教育”的地位，但是我们应清醒地看到其不足的一面，即精英教育培养的拔尖人才不尖，大众基础教育中应试教育未得到根本的扭转。就山东高等教育规模来讲，排在江苏省之后位居全国第2位，但是只有山东大学、海洋大学、华东石油大学3所入选211工程、985工程，山东省属高校没有进入这两大工程建设行列，拉大了与高等教育发达省份的差距。2009年，山东省属高校博士培养单位8个，招生398人，位列全国第12位，与排在第1位的江苏省(博士单位12个，招生1354人)存在着明显的差距［5］。就大众的基础教育来讲，一个人成长关键期是在0－12岁，人的德育智能、行为习惯及思维方式恰恰在这一时期形成，上个世纪30年代盛行的“以儿童为中心”、“教育即生活”、“教育即生长”等教育观点正是反应人的这一成长规律。比较一下上世纪30年代叶圣陶等一批教育家编的小学语文课本与现代语文课本的内容，其差距不言而喻。人才的培养应从儿童抓起，希望一批有志于儿童教育的教育家们，勇于探索编出适合儿童成长规律和特点的好教材，从根本上改变知识传授、应试教育的弊端。

　　参考文献:

　　［1］山东省地方史志编撰委员会．山东省志·教育志［M］．济南:山东人民出版社，2003．

　　［2］吕可英，尹钧荣．山东教育四十年［M］．济南:山东教育出版社，1989．

　　［3］朱正昌，展涛．山东大学百年史［M］．济南:山东大学出版社，2001．

　　［4］山东省教育厅．山东教育改革发展三十年(1978－2008)［M］．北京:教育科学出版社，2008．

　　［5］腾爱玲，胡耀宗．山东高等教育发展状况的理性审视［J］．当代教育科学，2010，(7)

　　张玉玲1，刘德军2

《山东现代教育发展与人才培养模式演变的特点及启示》

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