试析山东现代教育发展的特点及启示

　　摘要：山东现代教育，最初是学习苏联教育经验，用政治批判和政治斗争方式解决学术和知识分子思想改造问题，确立党的领导和突出思想政治教育，创办半工半读教育制度，建立与计划经济相适应的教育体系；改革开放后，抢抓机遇，迅速确立了山东教育大省的地位，大力发展中、高等职业教育，有力地推进了山东由教育大省向教育强省的迈进。以往的教育经验为今后山东教育的发展提供了有益的启示。

　　关键词：教育强省；教育经验；教育制度

　　一、建国后前１７年山东教育发展的主要特点

　　从１９４９年到１９５６年，山东省教育事业有了较快的发展。这期间，山东教育经历了１９４９年春的对各级新接受城市、老解放区的教育进行的调整和规范，而后１９５２年在学习苏联教育经验的基础上又对各级教育进行调整和改革，基本形成了与计划经济相适应的教育体系。其中，１９５２年至１９５７年第一个五年计划期间，全省高校学校达到７所（１所综合大学，６所专门独立学院）。１９５７年，在校生１２５３２人，其中本科１０６３１人，专科１９０１人。［１］３５３在中等教育方面，教育厅集中考虑发展师范教育问题，１９５６年全省师范统一执行了教育部颁布师范和幼儿师范的各项规程，共设师范学校（含中师、初师、速师）５０所，在校学生２．５６万人，比１９４９年分别增长１．２７倍和１．１２倍，年平均递增１２．４４％和１１．３６％。［１］５２１普通中学也发展迅速，１９５６年全省共有普通中学３３２所（高中１０１所、初中２３１所），学生２２．８３万人比１９４９年分别增长了４．０３倍和４．８７倍，年平均递增２５．９６％和２８．７６％，１９４９年到１９５６年共毕业学生９３．５４万人。［２］１１８小学发展更为迅速，到１９５６年全省共有５．２３万所，在校学生５０１．５７万人，比１９４９年分别增长９０．３４％和１．６倍，全省１０万个自然村中平均每两个村便有１所小学，学龄儿童入学率由１９４９的２０％提高到５７．１％，小学毕业生升学率由１９４９年的１６．３％提高到２３．５８％，从１９４９年到１９５６年共毕业学生１５３．５７万人。［２］１１８其中，民办小学在这一时期的小学发展中有过重要影响。全省教育经费投入也呈逐年增长的态势，１９５０年至１９５６年由１５７４万元增到８３２３万元，每年平均增长３９．１７％，其中１９５３－１９５５年连续三年占财政支出的２４．７０％左右，是建国以来增长速度最高年份。［２］１２３

　　二、改革开放３０年山东教育发展的主要特点

　　改革开放以来，山东教育走过了３０余年的辉煌历程。这一时期山东教育发展凸显出以下几个特点：

　　（一）抢抓机遇，确立了山东教育大省的地位

　　一是实现普及义务教育的伟大壮举。改革开放初，山东义务教育在极为艰难条件下起步，在最为贫困地区诸如沂蒙山区、鲁西北平原的县乡率先兴起集资办学改造校舍。１９８１年，泗水县多方筹集资金，在全省第一个实现了“校校无危房，班班有教室，学生人人有课桌凳”。１９８５年，省政府根据决定又及时地把基础教育管理权划归地方，极大地调动了地方各级党政领导和广大群众办学的积极性，到处呈现“人民教育人民办”的可喜景象。与此同时，１９８６年《中华人民共和国义务教育法》颁布，山东省委、政府根据中央提出在全国分步骤、分阶段实施九年义务教育的任务，抓住这次机遇，按照“设置足够的学校，保证必要的经费和办学条件，提供合格的教师，以及保障适龄儿童、少年按时入学，并接受规定年限的义务教育”等基本要求组织实施，全省各级党委、政府和广大人民群众节衣缩食、无私奉献，投入了１３０多亿元，经过县乡普及、市地普及、扫尾三阶段长达１４年的艰苦努力，到２０００年全省１３９个县市区全部完成了“普九”任务，在山东省教育史上竖起了一座不朽的丰碑。

　　二是大力发展中等职业教育。山东中等职业教育曾在１９５７－１９６６年期间得到迅速发展，１９６５年，在校生７．９６万人，占高中阶段在校生总数的５５．７７％，中等教育结构比较合理。但十年“文革”使之损失殆尽，１９７７年，在校生减为３．９６万人，占高中阶段在校生总数的５．４４％，中等教育结构单一。［４］１６６党的十一届三中全会后，山东省委、政府根据关于教育改革的方针政策和法律法规，于１９７９年４月召开了山东省教育工作会议，提出改革中等教育结构的初步意见，决定恢复和新建中等专业学校和技工学校；高中实行两类教学计划，逐步发展农业中学，城市发展一批职业中学。会后在济南和青岛两市进行试点、推广。１９８２年７月，山东省人民政府又向全省各地转发了《关于加速农村中等教育结构改革问题的报告》，８月教育部将这个报告转发全国，山东省中等教育结构改革进入了先进省行列。１９８６年１月，山东省委、政府下发了《关于贯彻〈关于教育体制改革的决定〉的意见》，就如何结合山东省的实际情况，分阶段有步骤地实施九年义务教育、大力发展中等职业技术教育等问题提出了具体意见。１９８７年９月１日，山东省人大常委会又颁发了《山东省中等职业教育条例》。为贯彻上述文件精神，全省有１１０多名正、副县委书记和县长兼任了农技中学的校长，省委、政府领导同志多次深入县、学校视察职业技术教育，有力地促进了山东省职业技术教育的发展。３０年来，山东各类中等职业学校从１９７８年的２５３所发展到２００７年的９６８所，在校生由６．９１万人发展到１５３．５万人，在校生占高中阶段在校生的比例由１９７８年的７．３％上升到４５．８８％。［４］１６

　　（二）调整教育结构

　　一是调整教育层次结构。坚持以九年义务教育为奠基工程，把发展的重点放在义务教育和中等职业教育，注重提高国民素质和中、初级技术人才，同时发展普通高中教育和高等教育，培养数亿计的合格劳动者、数以千万计的高级专门人才和一大批拔尖创新人才。在完成“普九”之后，义务教育、普通高中办学由“应试教育”转向素质教育的全面落实。加强素质教育改革与探索，删减教学内容（小学有４科、初中８科、高中２科），降低教学要求，部分必学内容改为选学内容，并明确只学不考的内容，减轻学生课业负担；２０世纪９０年代素质教育教学改革突出尊重学生个性、突出能力培养的改革，２１世纪素质教育教学改革突出“自主、合作、探究”型的教学模式。

　　三、山东现代教育发展的几点启示

　　回顾山东现代教育改革发展６０余年，有许多东西值得我们思考回味，并给我们有益的启示。

　　（一）教育既要满足社会发展的需要，又要满足人发展的需要

　　建国之初，在对旧教育的改造过程中，对“教育是培养人的活动”、“教育即生长”这类非阶级观念采取批判和鄙视的态度。要求教育为无产阶级的政治服务，学校不断地搞政治运动，除不断给教师和学生政治思想产生压力外，还把师生按政治运动的表现划分成分明的左中右阵容。学校培养人强调政治挂帅，强调又“红”又“专”。在这种条件下，培养出来的“人才”，其标准可概括为“政治挂帅、唯成分论、运动排队择左”。改革开放的时代，以经济建设为中心，不搞政治运动了，则强调教育为经济服务，社会上升起了文凭热，应试教育盛行，其人才标准又可概括为“经济中心、学历主义、应试划线选才”。长期以来，人、人性、人的发展几乎成为禁区，表现为只重视教育的外在价值，即教育的社会功能，完全忽视教育内在价值，即促进人的发展。教育片面强调共性和社会性，无视个性发展，结果阻碍了人的发展，最终也阻碍了社会的发展。教育的价值和根本目的首先提高国民素质，培养合格的公民；其次在于提高人才的全面素质，使受教育者在德、智、体、美几个方面得到和谐发展。教育要面向全体学生，促进学生个体全面发展。［６］目前中小学以素质教育为主题的教育改革，正是要克服教育这种弊端。

　　（二）学习外国教育应与本土教育相结合

　　建国后的前３０年，中国及山东教育又全面仿制苏联教育建立起现代教育体制。教育紧跟政治形势，既反美帝又反封建，西方文明教育的精髓和传统文化教育的精髓也随之被反掉。既丢掉了中国传统文化根基“诚意正心修身齐家治国平天下”的人格教育，又否定了西方文明“自由、平等、博爱”人权思想和法治精神；既丢掉了中国传统文化根基“忠恕之道”和“孝悌关怀”，又排斥西方文化的“民有、民治、民享”民主理念和参与精神。失去了自由、尊严，教育也就失去自己的灵魂。改革开放３０年，山东教育的辉煌成就是有目共睹的，但也存在质量下降等问题。现在教育最大的问题，一是传统文化的精髓没有很好地继承下来。中小学侧重知识和技能的训练，较少进行观念态度和生活习惯的教育，远离了儿童的生活实际，儿童的创造力和想象力被阉割。二是没有学到以美国为代表西方教育的精髓，没有学会民主、自由、博爱精神，反而深受自私自利的极端个人主义的影响。面对当今文化多元化的社会，要求我们应以从容、淡定的文化心态，一方面要求有更广阔胸怀包容、吸纳尽可能多的文化教育模式，另一方面又要在纷繁复杂的文化教育模式前，保持足够的文化自信，不能以现代化为由粗暴割裂、割弃传统文化。［７］

　　参考文献：

　　［１］山东省地方史志编撰委员会．山东省志·教育志［Ｍ］．济南：山东人民出版社，２００３．

　　［２］吕可英，尹钧荣．山东教育四十年［Ｍ］．济南：山东教育出版社，１９８９．

　　［３］朱正昌，展涛．山东大学百年史［Ｍ］．济南：山东大学出版社，２００１．［４］山东省教育厅．山东教育改革发展三十年（１９７８－２００８）［Ｍ］．北京：教育科学出版社，２００８．

　　［５］山东省教育厅办公室，山东各省教育科学研究所．从教育大省迈向教育强省［Ｊ］．当代教育科学，２００８（２８）：４

　　张玉玲１，刘德军１，王绪成２

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