双柏县特色农业产业发展研究

　　摘要：要实现乡村振兴，首先要实现乡村产业振兴。本文分析了双柏县特色农业产业发展优势及现状，探讨了其存在的问题，并提出了对策，以期为当地特色农业产业发展提供参考。

　　关键词：特色农业产业；发展现状；问题；对策；云南双柏

　　双柏县是一个典型的山区农业县，90%以上的农民人均纯收入来自农业。双柏县要实现乡村振兴，首要任务是振兴乡村产业，在实现粮烟产业提质增效的同时，加快特色农业产业发展。近年来，双柏县结合自身资源优势，因地制宜优化布局，在稳定粮烟传统产业发展的基础上，加快推进山地牧业、茶叶、热带水果、蔬菜等特色农业产业发展，特色产业发展取得了一定成效，但是在特色农业产业发展过程中也存在诸多问题，在一定程度上影响了双柏县农业产业化进程。

　　1发展优势

　　1.1生态条件优越

　　双柏县是红河源头的重要生态屏障，是哀牢山国家级自然保护区、哀牢山公园的核心区域，年平均气温16.8℃，年降水量619.6mm，年平均相对湿度71%，冬无严寒、夏无酷暑、四季如春，大气负氧离子浓度达2000个/cm3左右，高达84%的森林覆盖率为双柏县赢得了“滇中绿海明珠”和“天然大氧吧”的美誉。2016年、2017年、2018年连续3年被云南省委、省政府考评为重点生态功能区先进县；2018年、2019年连续2年入选最美县域榜单。双柏县境内工矿企业少，1.6万hm2常用耕地中，无重度污染耕地，中轻度污染耕地仅为52.3hm2且全部得到有效治理利用。优美清洁的自然环境和土地资源为双柏县发展绿色农业奠定了良好基础。

　　1.2农业资源丰富

　　双柏县水资源丰富，可供开发利用的水电资源近60万kW，目前已形成16.1万kW的生产能力。境内宜牧草山草坡逾30万hm2，科学发展草食畜牧业和特色家禽业前景广阔。双柏县土地资源充足，三调确定耕地面积3.7万hm2，乡村人口人均0.3hm2；常用耕地面积1.6万hm2，乡村人口人均0.1hm2。马龙河、绿汁江流域低热河谷地区有待开发河滩、荒地面积近2000hm2。双柏县物种资源丰富，有植物5000多种，有野生动物种群1750余种。全县林业用地面积达到33.3万hm2，占全县土地面积的83.2%，占楚雄州林地面积的16.2%，居全州第一。

　　1.3立体气候明显

　　双柏县地处滇中，具有“山川相间、峡谷纵横、高低悬殊，卧西俯东、北高南低”的区域地貌特点。全县最高点为西部的大梁山，海拔2946m，三江口为最低点，海拔556m，海拔高差2390m，平均海拔1751m。双柏县地处低纬度地带，由于山高谷深，立体气候与小区域气候明显，气候类型多样，素有“一山分四季，十里不同天，高山头上豆类青，河谷地区栽种忙”的立体气候特征，属亚热带高原季风气候类型，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，雨热同季，干湿分明，光照充足，年均日照时数2355h，光热、风能资源丰富；年平均气温15.2℃，平均降雨量961.1mm，相对湿度72％，极端最高气温31℃，极端最低气温-4.4℃，全年无霜期274d，是云南省年（日）温差变化较小的地区。明显的立体气候适宜发展多种特色经济作物，特别是低热河谷地区种植出的蔬菜、水果具有上市早、多季生产等优势。

　　1.4区位优势渐显

　　双柏县位于云南省中部、楚雄州南部，地处楚雄、玉溪、普洱三州市交界处，东与易门、禄丰毗邻，南与新平、峨山交界，西与景东、镇沅相连，北与楚雄接壤，行政区域面积4045km2。县城驻地妥甸镇距离州府楚雄53km、距省会昆明200km。双柏县是楚雄南大门、云南地理中心，是“楚雄半小时经济圈”的辐射范围。随着彩云—双柏—鄂嘉公路、双柏—新平公路、玉溪—双柏—楚雄高速公路、绿汁江沿江公路和妥甸—鄂嘉—景东西向通道这5条交通大动脉的建成，双柏县的区位将得到彻底改变，将变交通末梢为前沿，变区域发展死角为中心，迎来新的重大战略机遇，双柏县后发优势将逐步以强劲的态势凸显出来。

　　2发展现状

　　2.1产业发展规模初显

　　双柏县立足资源禀赋和比较优势，着力培强高原特色现代农业、文化旅游业、生物医药和大健康产业、绿色食品与消费品制造业四大重点产业，抓实中药材种植加工产业以及双柏县现代农业园区、绿汁江流域0.3万hm2一二三产融合发展示范区、马龙河流域0.2万hm2热作和水产养殖示范区、爱尼山0.7万hm2道地药材种植园区、大麦桂片区现代农业科技试验示范区、白竹山666.7hm2优质茶园种植加工园区等现代农业产业园区建设；特色经济作物创新发展，山地牧业发展势头稳健，现代林业发展模式不断拓宽，高端特色生态水产养殖取得新突破，“盒马鲜生”等线上线下销售渠道不断拓展。2020年，全县农林牧渔业总产值28.6亿元，同比增长5.8%（下同），其中：农业产品产值14.6亿元，增长6.3%；林业产品产值3亿元，增长5.8%；牧业产品产值10亿元，增长5%；渔业产品产值0.15亿元，增长6.1%；农林牧渔专业及辅助性活动产值0.85亿元，增长7%。双柏县利用独特的地理资源和气候条件，强化举措，加快“一县一业”中药材种植加工产业建设步伐。2020年，中药材种植面积已达0.3万hm2，同比增长52.4%；产量1.4万t，同比增长38%，涵盖茯苓、白扁豆、佛手、重楼、黄精、天门冬、葛根等57个品种。以澳洲油茶、南岭黄檀种植推广为主的林产化工原料基地建设666.67hm2，打造一流“绿色食品牌”取得突破性进展，实现绿色食品与消费品制造业产值41.3亿元。以“公司+基地+农户”模式，在哀牢山公路以下至礼社江流域的低热河谷地段引导农户连片种植甘蔗，由公司负责组织提供技术指导，以580元/t保底价负责回收。2020年全县种植甘蔗866.7hm2，同比增长14%；产量5.5万t，同比增长109.6%。2020年蔬菜种植面积0.84万hm2，同比增长5.3%；产量13.1万t，同比增长5.9%。热区蔬菜种植助农增收效果明显。2020年马龙河、绿汁江流域西红柿种植面积438.9hm2，涉及农户600多户，产品销往昆明、河北等地，户均增收10余万元。其中收入达10万元以上农户有52户，收入最高的达到40万元。2020年底全县共建成畜禽规模养殖场（户）1738个，全年出栏生猪26.5万头、肉牛2.2万头、羊11.5万只、家禽70.2万羽，肉类总产量达2.96万t，实现牧业产值11.4亿元。2020年全县新建高原生态虾蟹养殖基地4个，建成高原鲈鱼孵化保种基地1个，池塘、水库水产养殖面积640hm2，实现水产品总产量1390t，同比增长5.8%。

　　2.2发展布局得到优化

　　双柏县确立了“高海拔地区抓林果，中海拔地区抓粮烟，低海拔地区抓热作”的农业生产力空间发展布局，在发展特色农业时，充分考虑农作物立地适应性原则，根据基础条件，因水因路因地制宜，布局种植品种。同时，考虑产业规模化发展和地区专业化特色原则，集中连片推进产业基地建设。在区域布局上，优质粮食以大庄镇、妥甸镇、鄂嘉镇等3个乡镇为主发展优质水稻生产，以爱尼山乡、独田乡、安龙堡乡、法脿镇、大麦地镇等5个乡镇为主发展玉米生产；晚秋粮食生产以大庄镇、法脿镇、鄂嘉镇为重点，抓好以豆类作物为主的晚秋作物种植，抓好烟后套种。冬早蔬菜主要布局于大庄镇、法脿镇沿河及马龙河一带；水果以大麦地镇普龙片区和安龙堡乡青香树片区为重点发展早熟鲜食葡萄种植，以安龙堡乡青香树，大麦地镇峨足、邦三河、河口河，以及马龙河沿岸低热河谷为主发展青枣类、柑橘、石榴等特色热带水果种植；以元双路双柏段、晋元线沿路为示范区域积极发展冬桃种植；茶业生产主要以白竹山一带为主发展绿色有机品牌，兼顾开展鄂嘉镇老茶园改造。以妥甸镇、法脿镇、爱尼山乡等为主，在1800m左右海拔地区建设魔芋种植基地。在全县1700m左右海拔地段科学规划布局烤烟生产，规划建设现代烟草农业基地，加强烟草产业配套基础设施建设，促进烟草产业提质增效。以大庄镇、妥甸镇、大麦地镇和安龙堡乡河谷地区为重点，选择在1000~1400m海拔带内自然条件、基础条件好的地块种植青花椒；以鄂嘉镇、爱尼山乡、独田乡等乡镇中高海拔地区为重点，大力发展核桃种植；以鄂嘉镇、大麦地镇、安龙堡乡、爱尼山乡为重点，加快推进重楼、龙胆草、佛手、黄精、续断、草乌等中药材种植。以元双公路、妥甸—大庄—法脿公路沿线和县城周边为主，建设元双公路猪禽规模养殖示范带；以两江一河为主，建立东部沿江生态牛羊养殖示范带；以彩鄂线为纽带，建立彩（云）鄂（嘉）山地牧业示范带。以县城工业园区建设为重点，兼顾考虑大庄工业园区，积极推进农产品加工业发展，重点布局林产品、香精香料、绿色食品和生物医药等绿色工业。

　　2.3品牌培育力度加大

　　目前，双柏县已取得农产品“三品一标”认证登记100个，认证登记总面积0.386万hm2，培育出了“妥甸酱油”“白竹山茶”“阳光玫瑰”等一批地方农特产品品牌。2020年7月，双柏县被评为云南省特色农产品优势区，双柏县的阳光玫瑰葡萄、双柏茯苓、密架山猪荣获2019年全州“10优农产品”品牌称号。鄂嘉镇密架村被命名为第十批全国“一村一品”示范村镇，双柏县被评为云南省特色农产品优势区，大麦地镇普龙社区等6个村被评为2020年楚雄州“一村一品”示范村，双柏县成为“盒马鲜生”战略合作伙伴并作为云南省100家中的首家战略直采基地，双柏县特色农产品知名度、美誉度进一步提升。

　　2.4新型经营主体逐渐壮大

　　至2020年底，双柏县共培育农业龙头企业84家，创办各类合作社515家，创办种类家庭农场110家。全县州级以上重点农业龙头企业预计实现销售收入16.02亿元，较2019年增长12%；农产品加工产值预计实现42.5亿元，较2019年增长8%。全县休闲农业营业收入预计达1588万元，较2019年增长10%。共培育创建级“一村一品”示范村1个、州级“一村一品”示范村6个，以中药材为主的“一县一业”创建进入全省前列。

　　3存在的问题

　　3.1基础条件薄弱

　　在高原特色现代农业产业发展过程中，交通和水利等基础设施薄弱，工程性缺水严重，产业路建设滞后[1]，生产成本高；设施农业配套不足，系统性建设不到位，抵御自然灾害能力弱。双柏县已经建成高标准农田0.47万hm2，占农村家庭承包面积的16.1%，比云南省低10个百分点，比楚雄州低23个百分点，农田地耕作条件整体较差，种植收益得不到有效保障。双柏县属于滇中干旱区，耕地有效灌溉率达33.5%，低于全国3.3个百分点，有近2/3的耕地得不到自流灌溉，抵御旱灾能力差。农业灌溉用水有效利用系数0.485，均低于全州、全省乃至全国系数。全县基础设施建设欠账较大，还有56.4%的村民小组道路未硬化，农产品运输困难。主要农作物耕种收综合机械化率仅为50.02%，与全州、全国存在较大差距。

　　3.2标准化程度不高

　　重产出、轻投入、疏管护的问题普遍存在，农产品基地标准化水平低，抵御农产品市场风险能力较弱[2]。目前，双柏县虽然在黑山羊、核桃、青花椒、蔬菜等园区规模建设方面取得了良好开局，但在特色种植、特色养殖、食用菌等林下资源开发等特色基地建设方面仍存在标准低、规模小等问题。产业支撑不足，传统产业改造升级相对滞后，高新技术产业、战略性新兴产业占比偏低，产业层次总体处于价值链中低端，生态效益向经济效益转化的空间有待提升，生态产品价值实现机制有待完善。

　　3.3产业发展投入不足

　　双柏县二、三产业发展相对滞后，财政比较困难，2020年全县实现一般公共预算收入2.76亿元，一般公共预算支出18.11亿元，财政收支矛盾突出，债务负担仍然沉重，保“三保”困难较大。同时，双柏县为典型的山区农业县，山地地形限制了农业规模化发展，加之适度规模发展农业生产与生态红线保护矛盾突出，多年来双柏县争取粮食、特色经济作物和畜禽生产项目受生产规模条件限制而无法列项，以致农业产业建设资金投入不足。

　　3.4三产融合程度低

　　产业小、散、弱的传统现状仍未改变，一、二、三产融合度不高，农业产业链不长，组织化、专业化、品牌化水平还不高。大多数企业发展种养殖业以自身盈利为主，收购农产品加工的企业少。双柏县纳入县级以上龙头企业管理的84户农业企业中，收购农产品的只有11户。大多数种养殖农产品依然以初级产品出售，产业链短，农业生产效益不显著。2020年，全县农产品加工产值与农业总产值之比仅为1.71∶1，与全州、全国还有一定差距，农产品加工转化率低；农业适度规模化经营比重仅为4%，与全州、全省乃至全国相差甚远。

　　3.5品牌特色不突出

　　双柏县特色产业较多，热果、中药材、冬早蔬菜、生态养殖等产业均有一定规模，有近百个“三品一标”产品，拥有1个地理标志产品，但缺乏市场品牌价值较高的名片式拳头产品。已有品牌的价值和社会认知度有待进一步提高，亟须大力实施品牌战略，构建以驰名商标、地理标志保护产品、云南名牌产品、省州著名商标和专利产品等为主的农产品品牌体系，打造区域性高端农产品品牌，提升农产品知名度。

　　4对策

　　4.1加快农业发展基础建设

　　一是以解决“出行难、运输难”问题为主攻方向，全面建设“四好农村路”，构建以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点、连通城乡的农村公路交通运输网络。二是实施骨干水源工程，加快推进白水河中型水库和子石冲、大河边、柏家河等小（一）型水库建设。大力实施五小水利、水土保持、水系连通、河道治理等工程，推动水利基础设施建设提档升级[3]。因地制宜开展高效节水灌溉工程，加快灌区续建配套与现代化改造。三是加快建设高标准农田，坚持集中连片、分片推进、先易后难、效益优先、自下而上、条块结合的原则，按照“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的要求和“保土、保水、保肥”的标准，强化统筹，规模改造，整体推进，加快高标准农田建设改造步伐，不断改善农田耕作条件和生产效益。四是聚焦粮食耕种收机械化、蔬菜小包装净菜加工、果蔬水肥一体化、中药材高效绿色种植和产地初加工、核桃初加工机械一体化、食用菌初加工等重点环节，推进生产过程设施化，全面提高种植、加工环节标准化水平。

　　4.2扩大特色产业规模经营

　　一是做大做强具备良好发展基础的生猪、肉牛产业，巩固提升具有传统优势的黑山羊和家禽产业，加快“育、繁、养、加、销”一体化发展。以培育出具有较强竞争力的滇中黄牛、云岭牛品牌为目标，建立种养结合、粮草兼顾的新型生态循环种养结构，加快肉牛产业发展。加快良种繁育体系建设，加强“云岭山羊”“山地鸡”等地方品种资源保护，开展肉羊和家禽标准化规模养殖示范场创建，打响“双柏黑山羊”地方品牌。二是加大农村土地经营权流转的组织和引导，在具备条件的地方将土地流转给新型经营主体集中经营，促进高原特色现代农业聚集发展。三是继续优化区域布局，按照“大产业+新主体+新平台”发展模式和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展思路，提高农产品生产水平，增加绿色有机农产品供给。四是加强“一县一业”打造，推进中药材种植规范化、规模化、产业化，积极引培一批知名中药材加工及生物制药企业，加大康体养生基地建设，培育一批食疗药膳民宿，集中精力把中药材种植与加工业建设成为替代烟草、领军支撑全县的主导产业。五是坚持“高产、优质、高效、生态、安全”的原则，科学规划布局，打好时间差，加强龙头企业引领带动作用，加快双柏县水果蔬菜产业发展，尤其是以绿汁江、马龙河河谷地区为主，利用光热资源优势，大力发展上市早、品质优的冬早蔬菜和热带水果。六是以法脿镇为重点逐年扩大优质茶园面积，以鄂嘉镇为重点加强低产老茶园提质增效，夯实“白竹山”茶叶品牌效益，把法脿镇建成“万亩有机产品茶园示范基地”，把鄂嘉镇建成“万亩绿色食品茶园示范基地”，进一步带动全县茶叶产业发展。七是抓住近年来魔芋市场需求旺盛的机遇，以法脿镇、爱尼山乡、妥甸镇等乡镇为重点发展魔芋种植。八是利用玉溪市嘎洒糖厂就近就便的优势，以鄂嘉镇、爱尼山乡和大麦地镇为主，稳步推进糖料生产基地建设。

　　5参考文献

　　[1]严小燕，陈志峰，曾玉荣.特色农业发展的内涵、演变与评价研究综述[J].福建农业学报，2017，32（4）：448-455.

　　[2]闫志利，林瑞敏.河北沿海地区特色农业产业集群类型和形成机制及对策研究[J].农业现代化研究，2014，35（2）：168-172.

　　[3]孙晓一，汤青，徐勇，等.宁南山区特色农业发展模式探讨[J].水土保持研究，2013，20（2）：181-185.

　　[4]唐红祥.提升现代特色农业问题研究：以广西为例[J].学术论坛，2016，39（4）：62-66.

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